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掌管15個情報機構的『外交官』—內格羅蓬特

http://www.enorth.com.cn  2005-02-19 12:50
 

 

2004年6月,美國駐伊拉克大使內格羅蓬特在巴格達美國使館。

  ◆布什提名美駐伊大使內格羅蓬特任國家情報局長

  新華網消息美國總統布什17日在白宮宣布,他提名美駐伊拉克大使約翰·內格羅蓬特擔任首任國家情報局長。他將負責統管包括中央情報局在內的15個美國不同情報機構的運轉。

  現年65歲的內格羅蓬特曾擔任美國常駐聯合國代表、駐洪都拉斯、墨西哥和菲律賓大使。美國去年向伊拉克臨時政府『交權』後不久,他應布什的命令出任駐伊拉克大使。

  布什在宣布提名時說,長期擔任外交工作的內格羅蓬特深明全球反恐情報的重要性,他重申美國要在恐怖分子發動襲擊前進行先發制人打擊。內格羅蓬特則表示他將面臨40多年為政府效力生涯中最嚴峻的挑戰。

  美國的國家情報局長一職是『9·11』恐怖襲擊事件之後,美政府為解決不同情報單位互相扯皮,配合不力的難題設置的。這也是美國50年來最大的情報機構改革。據美國媒體報道,美國國家情報局長的熱門人選一度包括白宮國土安全顧問湯森、退役美軍中央司令部總司令湯米·弗蘭克斯、中央情報局長戈斯等人。

  

  ◆布什提名的美國新情報總管內格羅蓬特何許人

   2月17日上午,布什提名美國駐伊拉克大使約翰·內格羅蓬特出任首位國家情報局長,這一新職位將使得他從美國權力最大的大使一躍而為權力最大的情報總管。

  布什在白宮提名時對內格羅蓬特稱贊有加。他說,內格羅蓬特將在一個具有歷史意義的時刻出任新職。目前情報界為了有效地打擊恐怖主義,正在進行必要的改革。『局長的職責直接了當、而且要求高。內格羅蓬特會確保那些負責保衛美國的人獲得需要的信息,從而做出正確的決定。』他最近曾在聯合國和伊拉克工作。內格羅蓬特一生中大部分時間都在海外為國家服務,因此他了解美國在全球的情報需求。

  內格羅蓬特今年65歲,出生在英國,是希臘後裔,父親是一名希臘船運業大亨,後移民美國。內格羅蓬特從小受到良好的教育,畢業於美國名校耶魯大學,後曾在斯坦福大學胡佛研究所學習。1960年,他進入國務院,開始了漫長的外交生涯。1961年,他赴香港出任副領事。此後,一直受到重用。從1964年至1968年,他昇任美國駐越南大使館政治參贊。1976年至1979年,他任負責海洋和漁業事務的大使銜助理國務卿。1980年起,他轉任負責東亞和太平洋事務的助理國務卿幫辦。

  1981年,內格羅蓬特被任命為美國駐洪都拉斯大使,一乾就是5年。其間,他們夫妻曾收養了5名洪都拉斯孤兒。1985年,他昇任助理國務卿,負責海洋、國際環境和科學事務。1987年他進入白宮,出任總統國家安全事務副助理。1989年2月,出任美國駐墨西哥大使。1993年10月任美國駐菲律賓大使直至1996年。1997年,內格羅蓬特辭去外交職務,出任麥格勞-希爾公司執行副總裁。2001年布什入主白宮後,在國務卿鮑威爾勸說下,出任美國常駐聯合國代表。內格羅蓬特能夠講流利的希臘語、法語、西班牙語和越南語。

  早在2001年3月,內格羅蓬特就被提名為美國駐聯合國代表,但是直到"911"事件發生後,他纔走馬上任。內格羅蓬特可謂『受命於危難之時』,就任以後,就難得片刻安寧。他在聯合國為布什的反恐政策四處游說,在安理會爭取各國支持布什的伊拉克政策,同意解除薩達姆的武裝。

  過去三年裡,內格羅蓬特在擔任美國駐聯合國大使期間充分發揮了他嫻熟的外交技巧。他在聯合國的各種場合陳述美國出兵伊拉克的理由。盡管如此,美國最終也未能贏得足夠的安理會成員國的支持,但仍悍然對伊拉克展開軍事打擊。去年,內格羅蓬特又為美國立下汗馬功勞。他在安理會為美國起草的向伊拉克新政府交權的決議草案贏得廣泛支持。

  2004年6月,世界超級大國美國向伊拉克派去一位『超級大使』內格羅蓬特。他領導美國在世界上規模最大的大使館,有約1700名全職工作人員,再加上臨時和當地僱員,最多時可達3000餘人。美國將在外交史上創世界之最,內格羅蓬特也為此載入史冊。

  他的外交纔能非常受人敬仰,在美國受到廣泛好評,但內格羅蓬特這位職業外交家也還是被反對派抓住一些把柄。他的批評者指責他在出任美國駐洪都拉斯大使期間,對該國政府軍犯下的暴行睜一只眼閉一只眼。但是他否認了這些指控。

  美國國會參眾兩院於去年12月份分別通過了有關設立國家情報局長和建立一個國家反恐情報中心的情報改革法案。新設立的國家情報局長不是內閣成員,但在各情報部門的人事和預算方面擁有很大權力,有權調動美國遍及全球的情報資源。美國共有15個軍事和行政部門的情報機構,這些間諜部門經常勾心斗角,各自為陣。內格羅蓬特雖在三大洲八個國家擔任過高級外交職務,但在情報界卻是第一次涉足。他能否勝任這一『最具挑戰性的職務』,將成為全球媒體關注的焦點之一。

  

  ◆新聞分析:內格羅蓬特面臨三大挑戰

  內格羅蓬特在外交界任職多年,但從未涉足情報界,因此布什提名他出任美國的『情報沙皇』著實出人意料,這則消息立刻引起了美國各界的關注。

  布什當天在宣布提名決定時說,為了防范恐怖分子的襲擊,美國的情報機構必須像『一個統一的企業』一樣運作。內格羅蓬特在外交界任職多年,了解美國的全球情報需求,他的職責是確保美國獲得所需的情報,幫助美國作出正確的決定。

  分析人士指出,內格羅蓬特在外交界備受尊重,經驗豐富,但在情報界只是新人一個。首先是過參議院這一關。按照美國的法律,內格羅蓬特的提名必須經過參議院批准。參議院可能在幾周之後就會針對內格羅蓬特擔任國家情報局長一事舉行聽證會,聽取他對於情報工作的理解和計劃。盡管內格羅蓬特一路過關斬將,擊敗諸多熱門人選,但由於他從未涉足情報界,國會勢必會針對他的工作背景展開一番激烈爭論。

  其次是怎樣處理好與國防部的關系。布什在提名儀式上強調,為確保國家情報局長擁有較大的影響力,此人將有權決定各情報機構的預算,直接對總統匯報。目前,美國每年的情報預算大約為400億美元,其中的80%掌握在國防部長手中。如果內格羅蓬特出任國家情報局長,他將控制情報機構間的預算分配,那麼,利益第一個受到損害的就是國防部。

  第三項是如何在職責不明的情況下有所作為。布什表示,中央情報局長將向國家情報局長匯報,而國家情報局長對總統負責。但分析人士指出,美國情報機構改革法案對國家情報局長的職能界定仍然比較模糊。

  

  ◆內格羅蓬特作風強硬最大對手是拉姆斯菲爾德

  中國日報網站消息:2月17日,美國總統布什宣布提名現任美國駐伊拉克大使約翰·內格羅蓬特出任美國首任國家情報總監,統領包括中央情報局(CIA)在內的全美15個不同的情報機構。美國《新聞周刊》當日發表文章指出,內格羅蓬特的強硬作風使其成為這一職位的合適人選,他的最大對手是國防部長拉姆斯菲爾德。文章摘要如下:

  眾所周知,約翰·內格羅蓬特的外交生涯可謂光輝。這位希臘船運大亨的兒子、耶魯大學的高材生,很早就擔當大任。他曾在越南戰爭期間作為亨利·基辛格的助手參與了巴黎和平談判,還曾擔任美國駐墨西哥大使,並於2001年成為美國駐聯合國大使。去年,在做完前列腺癌手術後,內格羅蓬特又成為令人矚目的美國駐伊拉克大使。

  在其職業生涯中,唯一令人心存疑慮的是,曾在裡根時期擔任美國駐洪都拉斯大使的內格羅蓬特,對當時美國情報機構秘密使用血腥『敢死隊』在薩爾瓦多、洪都拉斯等中美洲國家暗殺當地反政府武裝領導人的歷史知道多少。目前沒有證據表明內格羅蓬特了解那段歷史,但他仍然對此非常敏感。《新聞周刊》上月曾發表文章指出,美國國防部正在研究使用『薩爾瓦多方案』,成立『敢死隊』,負責綁架和殺死伊拉克武裝組織領導人,文章中提到了內格羅蓬特的名字。他特地打電話給這篇文章的作者,聲稱自己是清白的,並對『毫無理由』地將他的名字寫進文章感到憤怒。

  然而,具有諷刺意味的是,盡管內格羅蓬特一再否認,但正是這段歷史使得美國情報人員對內格羅蓬特成為首任情報總監表示歡迎。中情局前任秘密行動機構高官約翰·麥克加芬說:『這是個立場強硬的家伙。他了解整個情報工作、反間諜工作以及秘密行動。』美國情報專家表示,情報總監不應該回避冷酷無情的敵人,而內格羅蓬特因外交手腕強硬而聞名,這對他參與華盛頓內部的權力斗爭以及進行反恐戰爭相當重要。

  內格羅蓬特的提名得到國會批准問題不大,很多情報人員更擔心的是情報總監這個職位本身到底有多少權力。一位前情報高官指出:『這是份可憐的工作。他沒有自己的隊伍,沒有權力,但內格羅蓬特就是個經常承擔不討好工作的人。』

  當然,也有不少人認為內格羅蓬特將擁有很大權力。布什在17日的記者招待會上指出,情報總監將向他提供『每日簡報』,即由內格羅蓬特決定將哪些資料交給布什總統審閱。此外,情報總監還將控制預算。『內格羅蓬特有權決定各個國家情報機構的預算,以及如何花費這些預算。』

  布什總統在招待會上沒有提到拉姆斯菲爾德,這位一直在努力增加五角大樓自身情報收集能力的防長將成為內格羅蓬特的最大競爭對手。事實上,很多情報人員之所以歡迎內格羅蓬特,就是認為他們認為內格羅蓬特的聰明纔智與強硬作風與拉氏有一拼。

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稿源:新華網綜合 編輯:鄭津
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