|
美國總統布什將於20日晚間抵達布魯塞爾，開始他爲期5天的歐洲之行。這是布什第二個總統任期的首次出訪。布什人還沒到歐洲，歐美官方和媒體的宣傳活動已經鋪天蓋地。
法國《世界報》19日發表社論指出，歐美因伊拉克戰爭的分歧而分裂，如今歐美相互需要，布什的訪問是擱置前嫌的好時機。但歐洲人很難相信布什會在新任期內改變外交原則。德國《每日鏡報》在評論中說，歐美雙方在伊朗、伊拉克和俄羅斯等許多重大問題上分歧依舊。布什此次訪問也許會成爲歐美關係“新的開端”，但對此不應期望過高。英國《衛報》說，布什連任後的首次出訪選擇歐洲具有很大的象徵意義，歐洲人對這次訪問將採用“聞其言，觀其行”的態度。
歐盟精心準備歐美峯會
一位歐盟官員向本報記者透露，鑑於此次歐美峯會的特殊性(布什第二個任期的第一次出訪)，歐盟進行了高規格的準備，並對雙方會談的議題和方式等都進行了精心的策劃。
在22日下午歐盟-美國峯會期間，布什與歐盟25個成員國首腦將有90分鐘的圓桌會議時間。這種“排場”是不同尋常的，通常歐盟與其他國家的峯會只由歐盟“三駕馬車”(歐盟輪執主席國盧森堡首相容克、歐盟委員會主席巴羅佐和歐盟外交與安全事務高級代表索拉納)出面會談。
據這位官員向本報記者透露，對圓桌會議的形式和議題，歐盟也做了非常精心的準備：歐盟輪執主席國盧森堡首相容克致開幕詞、布什做開場演講之後，從歐盟25個成員國中精選出來的10個國家的首腦，將分別就10個議題做主旨發言。
在歐美首腦會議官方公佈的議程中，主要分10個議題，分別是伊朗問題、伊拉克問題、中東和平進程、歐盟的國際作用、地中海對話、巴爾幹安全問題、反恐、俄羅斯問題、烏克蘭問題、新世紀發展目標等。
據透露，10個議題的提出，分別落在了精選出來的10個成員國頭上，“責任清晰、職權明確”。法國將闡述歐盟在世界上的作用；英國討論中東問題；德國要談伊朗；斯洛文尼亞講伊拉克……這位官員說，這樣分配的目的，主要是爲了高效利用90分鐘的時間，避免布什忙於應對各個成員國“東一榔頭西一棒子”，分散注意力。
這位官員說，15個未入選進行主旨發言的成員國，對這種安排多多少少表示了不滿，認爲歐盟不能剝奪他們發言權。比如立陶宛的一位外交官表示，雖然未被選中發言，他們仍打算就歐盟周邊政策進行發言。
有歐盟研究專家指出，儘管歐盟費盡心機進行如此“高效”的議程安排，沒有把一些令布什尷尬的議題，如《京都議定書》的批准、關塔那摩美軍基地的人權問題等列入議程，但這些話題事實上是難以繞開的，而且這些爭論“最終註定仍不會有什麼結果”。
私下磋商對華軍售禁令問題
儘管“對華軍售禁令”問題未被列入歐美峯會的公開議題，但外界普遍相信，這仍是歐美之間要進行磋商的一個重要問題。一位歐盟理事會官員告訴本報記者，布什很有可能與歐盟“三駕馬車”在晚宴上就此進行討論。
迄今爲止，美國依然固守反對“解禁”的態度，無論布什還是賴斯，都一再強調美國反對歐盟取消“對華軍售禁令”，認爲這將給中國發出“錯誤信號”，造成臺海局勢的失衡和緊張，危及美國亞太地區的安全戰略。美國甚至威脅，歐盟一旦解禁，美國國會將會提交制裁歐盟軍工企業的提案。
就在半年前，美國的反對及威脅確實使歐盟“解禁”進程出現了停頓甚至分裂。但時至今日，就在歐美首腦會議前夕，雙方對於“解禁”的尖銳對立似乎產生了微妙的變化，這種變化可以從一週前賴斯在布魯塞爾的表態中察覺出來。就在中國農曆新年大年初一，賴斯訪問布魯塞爾談到這個問題時，語氣似乎有些緩和，她說，她能夠感覺到“對於美國的擔心和關切，歐洲盟友們表現出理解和重視”。這是自歐盟“解禁”議題提出一年多來從未有過的。
專家分析指出，美國態度微妙轉變的原因，首先是歐盟“解禁”的決心。巴羅佐9日在與賴斯舉行的聯合新聞發佈會上說：“歐盟正朝着解禁的目標邁進，歐盟不能因此而受到指責，也不會冒進。”原來在這個問題上持反對態度或是左右搖擺不定的美國鐵桿兒盟友如英國、荷蘭等，都紛紛倒戈，表示支持“解禁”。歐盟內部已經形成一股其勢難阻的“解禁力量”。
其次，包括英國在內的歐盟成員國一再向美國保證，解除禁令後，歐盟將修改並實施更爲嚴格的《對外售武行爲準則》，武器出口將較前困難，也更透明，“解禁”的政治象徵意義大於實際意義。
第三，面對歐盟的決心，美國可能會無可奈何地選擇更爲務實的做法，與歐盟在修改《對外售武行爲準則》以及限制技術轉讓清單問題上討價還價，最後採取折衷措施。
|
