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最新一期《瞭望》週刊刊登報道稱,朝核問題並非旦夕之間就能解決。朝美雙方一方面堅守各自立場,另一方面也都留有餘地。這兆示着朝核問題不至於輕易失控,而短期內也難出現轉折性變化。
文章稱,近日朝核問題驟然緊張。2月10日下午,朝鮮外務省發表聲明說,鑑於美布什第二期政府敵視、孤立、扼殺朝鮮的企圖已暴露無遺,朝決定無限期中止參加六方會談,出於自衛製造了核武器,並將採取進一步措施擴充核武庫。
朝鮮在此時發表聲明,內容出人意料,時機耐人尋味。布什第二任政府已組建到位,在政策宣示中並無針對朝的過激言論,有關方面受此鼓舞,都認爲朝鮮因美的敵視態度而不參加六方會談的前提正煙霧消散,着手推動新一輪會談。
而朝鮮此時發表的聲明與各方預期相逆,使一些國家多少有些措手不及,可謂一石激起千層浪。朝鮮究竟意圖何在?國際社會對此揣測不已。
幾點基本事實或許能昭示朝鮮政策的脈絡:首先,朝鮮感覺到巨大生存壓力,維護政權存續乃當務首要。
其次,美國的確沒有作出對朝政策的根本轉變。布什第二任政府登場亮相伊始,便以強烈的意識形態色彩示人,將朝鮮等國貼上“暴政前哨國”的標籤。朝鮮據此推斷美今後的對朝政策而倍感憂慮,也屬順理成章。
第三,朝鮮欲與美長期周旋下去,但國內外困難因素較多,可借重的力量不多。
第四,中東地區現階段仍是美外交投入的重點,牽制了美的政治精力,使美不可能騰出手來全力處理朝核問題。
鑑於上述,朝鮮也“先發制人”,不吝走邊緣,率先以險招出手,逼對手亮招。總體上看,朝鮮希望抓住美國無法集中精力對朝的有利時機,猛烈衝擊朝美關係的僵局,冀望由“大亂”到“大治”,扭轉被動處境,爲自身贏得更大生存空間。
朝鮮“2·10”聲明後,美國反應總體冷靜,並未馬上出招,既是因爲美對朝可能帶來的威脅有基本判斷,內心並不着急;也說明美重視這一事態發展,正在認真揣摩朝意圖,形成有效對策;還揭示出朝鮮此舉可能有爲美所用的價值。
朝鮮宣佈擁核與六方會談的宗旨相悖,也與國際社會的共同期待相違,予美對朝核查以正當理由,等於送美一張有效的牌。美不會輕易放過這個機會,一定會把這張牌用好、用足。
其他各方對“2·10”聲明的反應總體上理智、冷靜。中國重申了無核、促談的一貫立場,強調會談的成果來之不易,各方應當共同珍惜,並希望通過各方的努力,儘早重開六方會談。
韓國外長潘基文表示通過談判解決朝核問題,俄羅斯副外長阿列克謝耶夫指出,俄呼籲朝鮮儘快回到朝核問題六方會談的框架中來,希望在最短的時間內恢復六方會談進程,並儘快舉行第四輪六方會談。
聯合國祕書長安南在紐約聯合國總部回答記者提問時說,敦促朝鮮重返六方會談,並表示對朝鮮重新坐到談判桌前抱有希望。
14日,賴斯任命美國駐韓國大使克里斯托弗·希爾爲美國參加朝核六方會談代表團團長,接替上月宣佈辭職的詹姆斯·凱利。隨着中國中聯部部長王家瑞即將訪朝,各方對中國的作用寄予期望,等待着訪問傳遞出最新信息。
美與日、韓已商定,一俟得到王部長訪朝的結果,三國六方會談首席代表將於2月24日聚會漢城,就今後如何應對朝核問題進行協商。
對於當前事態的發展,韓國的感受頗爲複雜。一方面,韓擔心朝鮮擁核帶來現實威脅,並連帶使半島安全局勢更加複雜;
另一方面,韓也不願與同族的北方兄弟兵戎相見。韓政府曾嘗試多種方法,和平解決朝核問題,甚至考慮過向利比亞領導人卡扎菲“借力”,邀其訪問韓國和朝鮮,以協助解決朝鮮核問題,迄今效果未彰。
自朝鮮宣佈擁有核武之後,半島軍事局勢再次趨緊。朝面臨巨大壓力,正在研發部署新型“飛毛腿”導彈。據悉該導彈擁有更精準及遠距離打擊能力,打擊範圍涵蓋韓國全國和日本大部。
隨着駐韓美軍的調整,韓國政府決定在今後4年裏增加投資提高軍隊戰鬥力,以適應推行“自主國防”政策的需要。朝核這一熱點問題的存在,爲美影響東北亞地區形勢提供了一個立足點,美會加緊在亞太地區的軍事部署。朝擁核還將刺激韓、日,地區安全形勢走向更趨複雜。
朝鮮雖有自己的綜合考慮,但政策成功的前景不容樂觀,政策操作難度很大。一方面,朝擁核雖出於可以理解的安全關切,但畢竟不符國際潮流,使自身形象蒙塵,目前看處境並未好轉,且爲美進一步對朝採取強硬政策提供了理由。
另一方面,其他各方對朝政策雖不盡一致,朝鮮可利用這種政策差異爲自己爭取空間,但在無核化這一點上,各方政策取向則完全一致。
近期六方會談無疑已受到干擾,各方需要暇以時日評估形勢,然後出牌,估計將經過一段時間的“冷卻期”。矛盾癥結的雙方朝鮮和美國仍堅守各自立場。
朝鮮在自己目標沒有達到前,態度很難轉圜。而美參與六方會談可謂項莊舞劍,意在向朝施壓,以壓促變。美自身實力及與朝矛盾的性質決定了,美不會輕易後退。但雙方也留出了餘地,朝鮮在聲明中指出,“通過對話和協商解決問題是朝原則立場,實現朝鮮半島無核化是朝最終目標,這一點沒有變化。”美國也一直強調六方會談的重要性。
目前看,六方會談仍爲各方所需要,是能夠和平解決朝核問題的惟一機制。朝核問題不會輕易失控,在短期內也難出現轉折性變化,這一問題的解決必將是一個長期曲折的過程。
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