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記者：“1號文件”這幾個字本身就有很大的含金量，它對全國億萬農民的鼓舞作用是無法估量的。但也有人心存疑問，去年的1號文件究竟有什麼“靈丹妙藥”，能引領糧食生產和農民增收走出低谷？
陳錫文：去年農業能取得那麼好的成績，是多種因素共同起作用的結果。要說1號文件有什麼“靈丹妙藥”，那就是直接給農民實惠，幫助農民增收，貫穿其中的是以人爲本，全面、協調、可持續的科學發展觀。這也是新一屆政府的執政理念。
僅舉一例。農業的基本功能是向社會提供食品，要增加農產品供給，就必須保障農業生產者的經濟利益。儘管當時的供求形勢迫切需要糧食生產儘快回升，但文件中沒有任何強制農民種糧的內容，而是圍繞增加糧食主產區種糧農民的收入，制定了一系列政策措施，比如對種糧農民實行普遍的直接補貼，加快減免農業稅的步伐，對主產區重點糧食品種實行最低收購價等。通過這些政策的實施，去年農民直接得到的實惠就是450億元。種糧不納稅還發補貼，這是從古到今沒有過的事情，農民怎麼能沒有積極性？！再比如強調要保障農民工的合法權益，幫助農民工清欠工資和徵地補償款，怎麼能不得到農民的衷心擁護？！
農民是我國最大的社會羣體，佔我國人口的大多數，要讓經濟社會的發展全面、協調、可持續，必須城鄉統籌。而城鄉統籌發展，重要的不是農業部門自己統籌，而是要形成一種社會共識，尤其是掌管資源分配的部門從思想觀念上要有重大變化。
記者：去年在農村採訪，不少幹部、羣衆都覺得很舒心，認爲照這樣下去，真的有奔頭了。是不是可以認爲，農村發展的又一個大好春天真的來了？
陳錫文：我對中國農業和農村發展的未來是充滿信心的。其中一個最重要的原因是，我們的黨和政府對我國的國情、國力，對我們所處的發展階段和發展脈絡都有清醒的判斷和準確的把握。胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確提出，各國工業化初期都是農業給工業、城市的發展提供積累，但當工業化發展到一定階段以後，就要實行工業反哺農業，城市支持農村，這是帶有普遍性的兩個趨向。在年底的經濟工作會議上，他又明確指出，我國現在總體上已經到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持“三農”的發展。“兩個趨向”的判斷是當前和今後一個時期處理我國工農和城鄉關係的重要指導思想。
記者：對我國是否到了工業反哺農業的階段，以前學界曾經有不同意見。
陳錫文：不同的看法現在也有，這屬於學術討論的範疇，很正常。但我個人認爲，“兩個趨向”的提出非常及時，非常符合實際。首先是有條件。從GDP的構成上看，農業的比重已經下降到15%以下；在全國的財政收入中，只有不到1%來自農業稅。雖然各地經濟發展水平不同，但總體上已經具備了工業反哺農業、城市帶動鄉村的實力。其次是有必要。儘管經濟結構已經發生了很大變化，但大多數人口在農村的局面還沒有改變，如果沒有中央和地方財政的支持，農村基層政府的社會管理和公共服務都會遇到很大的困難。第三，從這兩年的實踐看，各級政府調整了國民收入分配格局，增加了對農業的扶持和對農村地區的轉移支付，加大了對農村的教育、衛生等社會事業的支持力度，效果是很明顯的。
記者：有人擔心，加大以工補農、以城帶鄉的力度，國家現代化的步伐會不會放慢？
陳錫文：工業反哺農業，並不是說工業化、城市化要停下來，也不是說，國家要把“三農”的事情全包下來，而是說要錦上少添花，雪中多送炭。現在有些城市，如果三五年不去，再去就變得認不出來了，可是在欠發達地區，不少村、戶，十年八年不去，卻是面貌依舊。到2020年，我國要實現全面小康，那可不是平均數意義上的小康，是惠及十幾億人口的小康。過去對農村、農民欠賬太多，今後只要國家財力許可，就應向農業農村傾斜。城市建得再漂亮，馬路修得再寬，如果農村凋敝，農業衰弱，農民富不起來，經濟也難以長久繁榮，反而會拖了國家現代化的後腿。在我們這樣一個農業大國裏，能不能解決好“三農”問題，是對黨的執政能力的嚴峻考驗。
記者：今年的中央1號文件，把重點放在提高農業的綜合生產能力上。每年的中央1號文件突出一個主題，是出於什麼樣的考慮？
陳錫文：根據當前的經濟發展階段，這屆政府有自己解決“三農”問題的思路和工作部署，2004年1號文件突出促進農民增收，2005年突出加強農業綜合生產能力，這樣針對薄弱環節，突出重點，以主題帶動其它工作，便於把問題講透，便於出政策，一屆政府下來，可以幹好幾件大事。
記者：去年和今年的兩個1號文件，雖然各有側重，但是促進糧食增產都是重要的內容。如果哪年又出現糧倉爆滿的情形，那些給農民的扶持、補貼還會有嗎？
陳錫文：那些優惠政策並不簡單是爲了糧食。就拿提高農業綜合生產能力來說，不僅要保護耕地，搞好農田水利和科技推廣，也要提高農產品轉化加工能力，提高農民的科學文化素質，改善農村的道路、通訊及其他基礎設施。
“兩個趨向”的重要論斷是制定農業和農村發展政策的基本依據。今後，糧食的供求形勢可能會發生變化，補貼的具體內容有可能調整，但是隨着國家財力的壯大，對農業和農民的扶持，只會增加，不會減少。
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