“騰籠換鳥”被禁止
一些城市爲緩解就業壓力、解決當地下崗失業人員再就業,曾出臺政策,要求企業不能招用農民工,甚至清退已幹了多年的農民工。而今,這種“騰籠換鳥”的做法被明令禁止。
在國辦發出的《關於進一步做好改善農民進城就業環境工作的通知》中明確指出:要清理和取消針對農民進城就業等方面的歧視性規定及不合理限制,清理對企業使用農民工的行政審批,取消對農民進城就業的職業工種限制,不得干涉企業自主合法使用農民工。
勞動和社會保障部有關負責人介紹說,限制外來勞動力的做法一直受到輿論譴責,事實上也沒有把勞動力真正限制住。用人單位不會歡迎這樣的政策,外來勞動力越多,企業選擇的範圍越寬。農民工也深受其苦,常常要擔心會不會被清理,爲額外交不明不白的費用、辦五花八門的證照煩惱。新規定的出臺,既保護了企業的用人自主權,也保護了農民工的擇業權,針對農民工的就業歧視問題有望逐步得到解決。
掃除“黑中介”公共職介敞開大門
常常聽到農民進城就業被“黑中介”坑騙錢財的事情。有人奇怪,爲什麼不去找正規的中介呢?事實上,正規職介門檻高、收費多,常常讓農民工望而卻步。
此次出臺的新政策中,“掃除‘黑中介’、開放公共職介”是一項重要內容———“城市各級公共職業介紹機構要免費向農民工開放,積極爲農民工免費提供就業信息和政策諮詢,對求職登記的農民工免費提供職業指導和職業介紹服務”。
勞動和社會保障部有關負責人告訴記者,我國有2萬多家公共就業服務機構,今後農民工持有關證明,可以到那裏接受免費的職業介紹。今年春節後,有關部委將聯合開展清理勞動力市場的活動,在開放公共職介的同時,打擊一批“黑中介”,使進城求職的農民工能得到及時有效的就業服務。各大中城市還將向農民工推薦一批可靠的民辦職介機構,並在車站、碼頭等進城農民集散地通過發送傳單和設置信息欄的方式予以公佈。
農民工免費公共就業服務所需經費,將按財政部、勞動和社會保障部等部門聯合下發的《關於將農民工管理等有關經費納入財政預算支出範圍有關問題的通知》規定執行。對基層財政困難,中央財政將通過一般性轉移支付渠道幫助解決。
農民工社保“破題”工傷保險率先起步
與城鎮居民一樣享有社會保障,對農民工來說似乎一直太遙遠。而今,工傷保險率先起步,開始覆蓋農民工。
通知強調,要切實維護農民進城就業的合法權益,做好農民工工傷保險工作。具體說來,與用人單位形成勞動關係的農民工將全部納入工傷保險範圍。用人單位必須爲簽訂了勞動合同或形成事實勞動關係的農民工及時辦理參加工傷保險的手續。未參加工傷保險的企業,農民工發生工傷的,企業也必須按照《工傷保險條例》規定的標準支付工傷費用。勞動和社會保障部門將制訂適合農民工特點的待遇支付方式,方便農民工參保和享受待遇。
勞動和社會保障部有關負責人介紹說,農民工的社會保障要逐步推行,先從最緊要的方面着手。首先提出參加工傷保險正是考慮到這一點。在工傷保險推行的過程中,也要先從最容易發生工傷、職業病風險程度較高、農民工相對集中的行業開始。因此,在現階段,要重點推進建築、礦山等行業參加工傷保險。
明確責任強調落實
政策好不好,關鍵看落實。新政策特別強調了各級政府的責任,指出地方各級政府,特別是城市政府要進一步提高認識,把改善農民進城就業環境作爲重要職責,列入重要工作日程。
地方政府有哪些分內之事,也規定得非常詳細,包括:要定期開展以“改善農民進城就業環境,維護農民工合法權益”爲主題的普法宣傳活動,增強用人單位依法用工和農民工依法維權的意識;建立綜合治理、齊抓共管的工作機制。要加強協調配合,結合當地社會經濟發展狀況,將農民進城就業納入經濟社會發展規劃,制訂本地區改善農民進城就業環境的實施方案。如此細緻嚴格的規定,使新政策更“實”、更具操作性。
爲督促政策的落實,通知還特別指出,要層層落實責任制,注意總結經驗,及時發現和解決工作中遇到的新問題。國務院將組織專項檢查,督促改善農民進城就業環境和維護農民工權益的各項措施落到實處。
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