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2005年2月25日，記者從浙江省紀委監察廳獲悉，浙江省機關效能監察室即將成立，成爲監察廳下屬的常設機構。而原來的臨時機構，省機關效能建設辦公室完成了使命，已經於年前撤銷。
從掀起治“庸”風暴，到出臺《影響機關工作效能行爲責任追究辦法(試行)》；從組建臨時的“效能辦”到常設“監察室”，2 004年的經濟大省浙江，正在加速政府職能轉變。
治“庸”風暴
浙江經濟，活力涌流。但是，在一些政府機關裏，“一杯茶一支菸，一張報紙看半天”的“閒人”，還偶有發現。他們或在工作時間上網聊天、炒股、玩電腦遊戲；或辦事拖拉、推諉扯皮，效率低下……經濟的蓬勃發展，要求政府機關必須高效運作。2004年年初，浙江在全省範圍內開展了1萬人參加的問卷調查。調查顯示，羣衆對政府機關簡化辦事程序、縮短辦事週期的要求十分迫切。“羣衆普遍反映政府機關事難辦”，浙江大學公共管理學系副主任陳國權教授說，“政府的工作要得到老百姓的認可，光靠懲治貪官污吏肯定不夠，必須同時懲治庸官。”
怎麼辦？2004年2月2日，省委書記習近平在全省加強機關效能建設大會上要求，要大力推進機關效能建設。一場治“庸”風暴就此掀起，2004年成爲了浙江省的“機關效能建設年”。
在這場席捲全省的風暴中，共有2390名機關幹部因紀律渙散、辦事拖拉、工作推諉等問題受到告誡、警告和記過等處理，其中還有94人作待崗處理或辭退！
庸官必須下課，省效能監察投訴中心舉了這樣一個例子：2004年10月，浙江台州，一施工企業鋪設排污水管出現質量問題發生泄漏，被市民舉報。經查，施工單位使用了沒有合格證的水管，工程監管單位沒有履行應有的監管職責。再查，該市城建局質量監督站沒有相關檢測報告，市質量技術監督局沒有下發相應的檢測證書。最終，有6名政府工作人員因此遭受處分，其中臺州市質量技術監督局一人免職，一人待崗。
“原本以爲只要不犯錯誤就不能把自己怎樣，現在終於知道不能躺在榮譽證書上混日子。”一位曾獲得過不少榮譽，而如今卻因爲工作效率低下被待崗培訓的奉化市公安局民警這樣反思自己。
有了《辦法》
風暴中，不少庸官聞風而“改過”，管住了自己的手腳；風暴過後，只有依靠制度，才能使庸官無處藏身。
早在2004年8月，浙江省有關部門就進行了制度建設方面的嘗試。在當時出臺的機關效能建設四大禁令中，擅離崗位、網上聊天、炒股、玩電腦遊戲以及中餐飲酒赫然在目。
2004年12月10日，浙江省紀委副書記、省監察廳廳長應勇向媒體公佈，浙江省最新頒發了一個“官員問責”的辦法，即《浙江省影響機關工作效能行爲責任追究辦法﹙試行)》。這一規章的出臺意味着，問責“庸官”，從此有章可循。
在這個《辦法》中，全省各級黨委、人大、行政、檢察等各大機關無一遺漏，均爲問責對象。《辦法》還適用於這些機關所屬的工作部門和機構，包括經授權、委託具有公共事務管理職能的組織及其工作人員。
《辦法》列舉了30種被問責行爲。如在公務活動中接受當事人宴請和禮品、禮金的；對管理和服務對象態度冷漠生硬，言語舉止不文明禮貌的；能夠當場作出行政許可決定而不當場作出的；擅自增設行政徵收項目或者擅自改變徵收標準的……這30種行爲分佈在機關日常工作、制度建設與內部管理、行政許可、行政徵收、行政執法等五個方面，涵蓋了機關效能的各個方面。
風起時，不少人心存疑慮：2004年是“機關效能建設年”，庸官難逃嚴懲，那以後呢？庸官還會不會受到力度如此之大的懲戒呢？《辦法》出臺，讓那些心存僥倖的官員清楚地意識到，機關效能建設、懲戒庸官，不是一陣風，而是一個長期的制度建設。
“問”出新風
2005年2月16日，在嘉興市對外開放辦公室機關裏，副主任沈文平正在部署新一年的工作，氣氛緊張而活潑，沒有絲毫的“節後綜合症”。沈文平說，效能建設，建出了新氣象。
民間的聲音也反映出這一可喜變化。在長興，小張因爲給縣長寫信反映火車站工作人員態度惡劣，被聘爲該段的行風監督員，如今，他告訴記者，碰到肩扛背挑的民工，火車站的工作人員都變得笑臉相迎了。
中科院研究員邵道生從另一個角度揭示了效能建設、庸官問責的意義。他認爲“腐”和“庸”初看上去是兩回事，但卻有着很深的內在聯繫。邵道生說，腐敗、貪污的泛濫製造了一大批庸官，而庸官的“作風病”又是腐敗、貪污產生的土壤和條件，所以兩者是“相依爲命”和“相互促進”的。因此，鐵腕治“庸”，對打擊腐敗也有非常積極的意義。
此外，邵道生認爲，一個官員是不是“庸官”，是不是“不作爲”，很難有明確的界定標準。如何證明自己不是一個“庸官”，最好的辦法就是創造“政績”。爲了自己的“政績”能讓“上頭”看得到摸得着，有些官員不是努力爲老百姓解決實際問題，而是熱衷於建設各種華而不實的“政績工程”。對此，浙江省正在抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀的幹部實績考覈體系，以杜絕“政績工程”登場。
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