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交通噪聲“吵”着百萬居民
今天中午11時，市環保局首次通過網站公開向社會徵求噪聲立法意見。市環保局表示，將參考各方意見制定《北京市實施<中華人民共和國環境噪聲污染防治法>辦法》，這是20年來首次修改北京噪聲立法，不能再適應現狀的《北京市環境噪聲管理辦法(暫行)》將退出歷史舞臺。
調查
三環以內噪聲重災區五環位居第二四環比較安靜
市環保局人士分析京城噪聲污染分佈：二環、三環路建於上世紀，當時人們的環保意識並不強，環路及聯絡線都沒有安裝隔音壁，周邊房屋也幾乎沒有裝隔聲窗，所以噪聲較嚴重。
從修建四環、五環路開始，所有道路建設前都必須經過市環保局進行環保審批，凡是會造成道路周邊區域噪聲超標的“敏感點”，必須預先採取降噪措施,所以噪聲輕一些。
現場
臨街居民家裏說話得大吼居民樓與道路僅一米之遙
昨天下午5時，家住黃寺4號樓的王正杰老人打開臨街窗戶通風了3分鐘後，便匆匆地把自己裝的兩層玻璃關個嚴實。由於道路的擴建、車輛的增加，和道路的距離越來越近，只有1米之遙，王正杰一家和鄰居正飽受道路噪聲之苦。
“夜裏睡覺常常要驚醒兩三回，接電話老聽不到對方講話，對面的家人說話還得大聲吼，受夠了。天氣一熱，還得開窗透氣，真不知道怎麼辦？”王老人無奈地說。攝／匡林華
數據
百萬居民飽受噪聲苦交通噪聲最煩人
昨天下午，市環保局組織各區縣環保部門和專家召開了立法研討會。固體廢物和噪聲管理處調研員董金虎表示，北京的城市“噪聲格局”已發生變化。
上世紀80年代以前，城市噪聲以工業噪聲爲主。而現在，隨着車輛激增，交通噪聲位居首位。
根據北京城市區域噪聲環境標準，交通幹線道路兩側區域的噪聲，白天不超過70分貝、夜間在55分貝以內視爲達標。而據市環保局調查，目前城區相當部分道路噪聲超標，有100多萬居住在道路兩側的市民，直接飽受噪聲之苦。
難點
調解糾紛嘴皮都磨破環保部門只能安撫了居民再勸單位
截止到目前，北京治理環境噪聲參照的是1996年出臺的國家統一辦法，以及1984年制定的《北京市環境噪聲管理辦法(暫行)》。固體廢物和噪聲管理處調研員董金虎表示，老辦法一直“暫行”了20年，已經跟不上時代了。
據董金虎介紹，目前控制噪聲污染，僅能參照1984年制定的噪聲污染暫行法規，條款不細，並隨着城市“噪聲格局”變化，很難再適用。
首要噪聲源來自工業生產。而現在道路交通噪聲躍居第一，尤其是早已建成的老路噪聲治理難。二是噪聲主體複雜化。過去城市噪聲以工業生產、施工爲主，這大都是政府機關或國有單位，主體比較單一。而如今道路修建單位、各建築施工單位、服務行業主體都已細化，責任甚至要追溯到個人，老法已經應接不暇。
尤其是處理三環以裏的“老路噪聲”，各級環保部門只能在道路修建單位和居民間“磨嘴皮子”，一邊安撫居民，一邊不斷建議相關單位安裝降噪措施。
立法
交通噪聲成立法重點老道路噪聲污染明晰法規
據董金虎介紹，此次爲噪聲立法，大到工業生產、小到左鄰右舍之間的噪聲，都作出明確規定。
其中，交通噪聲防治規定是立法重點，主要分爲兩大部分：一是對新建道路的噪聲環境審批規定。例如修建快速路要和居民區間隔30米至50米，高速路間隔100米；不能達到這項標準時，必須預先進行補救，降噪措施到位方能修建。如建成後噪聲超標，最高可處以10萬元罰款。
二是對已經建成的老道路的噪聲污染明晰法規。
鏈接噪聲傷人
噪聲超過80分貝時就有可能對人體的健康狀況造成傷害。
居住在噪聲達65分貝以上的臨街建築物的人，心血管受傷害嚴重。
如果噪聲達到80分貝或100分貝，即相當於一輛從身旁駛過的卡車或電鋸發出的聲音，會對人的聽力造成很大傷害。
當噪聲超過100分貝，就屬於人們難以忍受的噪聲，相當於圓鋸、空氣壓縮錘或者迪斯科舞廳、隨身聽、戰鬥機發出的噪聲。
長期暴露在強噪聲環境中，還影響新陳代謝。噪聲影響心血管系統，主要表現爲心動過速、高血壓、冠心病等,還會出現消化不良、嘔吐等症狀。
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