|
如果說2003年是科學發展觀的“提出”“確立”年，2004年則是這一重大戰略思想在全國上下的“樹立”和“落實”年。科學發展觀指導下的宏觀調控初見成效，經濟社會各項事業穩步推進，以及社會生活領域呈現的和睦、團結、進取和活力，都無可辯駁地說明這樣一個事實：科學發展觀抓住了中國當前經濟社會發展的關鍵所在，具有無比的科學性和不可動搖的指導性。
(一)
從新中國成立之初，毛澤東和他的同事們關於社會主義建設規律的不懈探索，到鄧小平指出“發展纔是硬道理”、江澤民揭示必須“把發展作爲黨執政興國的第一要務”……科學發展觀的提出，是中國共產黨對發展問題認識的又一次歷史性飛躍。
“它與黨的三代核心關於發展問題的思考是一脈相承的，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局提出的重大戰略思想。”中共中央黨史研究室副主任李忠傑說。
全面、協調、可持續，構成科學發展的三個要素，而“以人爲本”則是發展的最終目的。分析人士普遍認爲，科學發展觀總結了國內外在發展問題上的經驗教訓，站在歷史的、時代的高度，進一步指明瞭中國現代化建設的發展道路、發展模式和發展戰略。
(二)
盤點2004年各級黨組織、各級政府的工作要點，樹立和落實科學發展觀，無疑位於最突出的位置。在中央的大力推動下，科學發展觀在火熱的實踐中初展思想的鋒芒——
貫穿全年的宏觀調控，被認爲是新的歷史條件下，對黨和政府駕馭社會主義市場經濟能力的一次重大考驗。
這是一次具有預見性的主動調控。早在2003年下半年，黨中央、國務院就敏銳洞察經濟運行中的不健康不穩定因素，果斷決定加強宏觀調控。這是一次把握全局、有抑有揚的調控。在抓住主要矛盾和關鍵環節進行調控的同時，經濟增長仍保持9.5%，財政收入增收5000億元，失業率10年來首次回落，居民消費價格指數保持在“溫和可控”範圍……
加強和改善宏觀調控，不僅保持了經濟平穩較快發展，“更重要的是使全黨同志深化了對科學發展觀的認識，加深了對科學發展觀是我國經濟社會全面發展重要指導思想的認識”——2004年底召開的中央經濟工作會議，作出這樣的評價。
被置於全黨工作“重中之重”的“三農”問題，爲2004年的中國增添一道醒目的亮色：全年糧食產量達到4695億公斤，成功扭轉糧食生產連續5年下降的局面，是新中國成立以來增產最多的一年；農民人均純收入達到2936元，實際增長6.8%，實現了1997年以來的最快增長；全年新建改擴建農村寄宿學校886所，爲7.7萬所農村中小學建設現代遠程教育裝備，近1600萬中小學生受益……
統籌區域發展，是科學發展的重要內容。2004年，中國的區域發展，實現了從“單極突進”向“多輪驅動”的轉變。西部大開發戰略下的西部地區實現12%的經濟增長，東北等老工業基地振興邁出新步伐，“中部崛起”戰略掀起中部加快發展的熱潮。在沿海地區，以上海爲龍頭的長三角經濟帶不斷向內陸縱深挺進，“泛珠三角”把整個華南地區連成一片，京津冀加快融合的步伐清晰可聞……
與此同時，循環經濟的理念被越來越多的人接受和認同。綠色GDP覈算框架初步建立，環境和資源成本被納入經濟發展總體評覈。因環境影響評價報告書未獲批准，13個省市的30個違法開工項目被叫停，項目總投資高達1179億元，涉及電站、石化、造紙、公路等多個領域，處罰力度之大、範圍之廣、影響之深前所未有，被輿論譽爲“環保風暴”。
以修憲爲標誌，政治文明建設取得新進展。國務院部門取消、調整1806項行政審批項目。一批官員被撤職、解職，突顯行政問責制的強大威力。社會保障、教育、科技、衛生、文化等領域的投入不斷加大，各項改革穩步推進……
“2004年，經濟社會的發展更加協調。這些新氣象，都是按照科學發展觀的要求，制定、採取重大對策和措施的結果。”中共中央黨校副校長王偉光說。
(三)
如果說，“全面、協調、可持續”解決了發展的方式問題，“以人爲本”則深刻揭示了發展的本質和核心。從這種意義上說，科學發展觀對中國社會產生的深刻影響，遠遠超出經濟增長方式改變這一層面。
從胡錦濤總書記、溫家寶總理頻頻深入基層問寒問暖，到各級黨政幹部紛紛前往福利院、養老院、孤寡老人家中，與困難羣衆同度除夕；從有關部門頻頻出臺便民、利民舉措，到基本完成全國應急預案編制工作，形成國家突發公共事件總體應急預案……以人爲本的理念，不僅讓政府深刻認識到“公共服務”同樣是不可忽視的重要職責，更對黨員領導幹部的政績觀、利益觀、地位觀產生潛移默化的影響。
尤爲讓人感動的是，對生命的尊重、關懷和愛護，正在社會生活的角角落落，引發深層次的變化。農民工、艾滋病患者、印度洋地震海嘯災民……這些看起來與自己毫不相干的事情，正納入越來越多普通人的視野。爲了讓素昧平生的貧困大學生能回家過年，無數熱心人伸出了援助之手。
(四)
與科學發展觀所蘊含的深刻內涵相比，目前取得的成就顯然只是初步的。對習慣了粗放式增長方式的一些人而言，樹立、落實科學發展觀，仍然是一個任重道遠的話題。
有什麼樣的發展思想就會有什麼樣的發展道路。包括全國第二大水電站金沙江溪洛渡水電站在內的30個大工程項目，未拿到環境影響評價報告書就違法動工。受能源供應緊張、煤炭價格上漲等利益因素驅使，一些煤礦置礦工生命安危於不顧，“大礦大幹、小礦蠻幹”。短短四個月，連續發生三起一次死亡百人以上的特大礦難……
“這些現象的存在和發生，充分表明樹立和落實科學發展觀，目前還僅僅只是破題階段。”國家行政學院教授許耀桐說。
2004年9月，黨的十六屆四中全會進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務，明確了構建社會主義和諧社會的主要內容。
5個月後，胡錦濤總書記在中央黨校發表重要講話，深刻闡述了構建社會主義和諧社會的基本特徵、重要原則和主要工作，並就加強和改善黨對構建社會主義和諧社會各項工作的領導提出了具體要求。
海內外輿論注意到，構建社會主義和諧社會，是在科學發展觀指導下，對中國發展目標的一次清晰、明確的表述，表明中國特色社會主義事業的總體佈局，更加明確地由經濟、政治、文化建設三位一體，發展爲經濟、政治、文化、社會建設四位一體。
(五)
一年多前，黨的十六屆三中全會第一次全面、完整地提出科學發展觀的重大戰略思想。
一年多後，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，正成爲全黨全國人民的共識。
這是全國上下努力用科學發展觀指導實踐的一年多，也是這一方針在實踐中經受檢驗的一年多。猶如一粒種子，科學發展觀深植於中華大地，正在靜靜地紮根、抽芽，孕育新的發展碩果……
|
