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| 厲無畏 |
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| 蕭灼基 |
爲貧富差距開藥方———
“兩會”召開前夕，就民衆關注的“兩會”熱點問題，人民日報國內政治部與人民網聯合在網上開展調查。一萬餘名網友踊躍投票，從涵蓋政治、經濟、社會、教科文領域的40個問題中，選出了他們關注的10個問題。“關注社會公平，縮小貧富差距”成爲關心之首。如何使集中在少數人手中的財富回饋到社會，以資助衆多貧困羣體，厲無畏、蕭灼基兩名重量級經濟學家開出了不同的藥方。
在赴京參加全國兩會前夕，全國人大常委、經濟學家厲無畏接受了記者的專訪。厲無畏向記者透露，貧富差距不斷擴大已經成爲困擾中國的一大社會難題。在2005年全國兩會上，他將針對於此向全國人大提出自己的建議：積極推進調節收入的社會第三次分配，進一步動用社會力量促進社會和諧、高效發展。
-由私人捐資建立基金資助貧困者
記者：這次全國兩會期間，您會對哪些方面提出自己的建議、議案？
厲無畏：現在中國經濟處於轉型過程中，社會收人分配的差距還在不斷擴大，在很大程度上影響到社會主義和諧社會的構建。
中央也意識到收入差距過大對社會帶來的危害，並試圖通過二次分配(即稅收調節和財政轉移支付)來解決公平問題。
但是，過高的所得稅將會影響效率，降低人們創造財富的積極性，同時中央和地方的財力都很有限，財政轉移支付能力還遠不能解決問題。所以我建議，我們應該借鑑發達市場經濟國家的經驗，推進調節收入的社會第三次分配。
記者：您所提到的社會第三次分配是一個什麼樣的概念？該如何來具體操作？
厲無畏：所謂社會第三次分配是從支出上考慮，在一些社會生活領域裏如何讓富人多出錢，窮人少出錢，也即實行社會收人的轉移支付，彌補財政轉移支付的不足。以其他國家的經驗看，由私人捐資建立的各種非贏利性的基金會應該在第三次分配中扮演重要角色。
舉個教育收費的例子，有人認爲高校收費高使很多貧困學生上不起大學，所以要降低收費。其實學費高低並非公平的標準，合理的制度應該是富人多出錢，窮人少出錢。
美國大學的學費高達幾萬美元，但我當年出去讀書時一分錢都沒出，因我拿到了福特基金會的獎學金。像我這樣的情況並非個案，現在出去留學的中國學生，有很大一部分靠的都是獎學金。在美國，窮學生爲什麼可以不付費、少付費？因爲有富人付出了高學費，有大老闆捐贈建立的各種基金(如洛克菲勒基金、福特基金等)，它們在背後支持着美國高校的正常運轉。
-實施優惠政策鼓勵富人投資慈善
記者：如何進行第三次分配呢？
厲無畏：現在我國民營經濟發展迅速，已出現了一批富豪，他們有承擔社會責任、回報社會的意願。社會也已具有一定的實行轉移支付的條件。
爲了鼓勵富人捐資建立公益性或慈善性基金，國際通行的辦法是免除捐款的所得稅，基金可以個人或企業的名字命名，允許設立者對該基金的運行章程有一定的話語權。
此外，我們還應該爲私人捐資的基金會的運作制定完善的法規體系。這種基金一旦建立便成爲一種社會所有的財產，由專門的基金管理委員會管理，按照基金章程規定的用途運作，用於資助科學研究、文化、教育等事業。
背景：城鄉收入差距約爲4.7倍
中國社科院經濟所研究員、中國居民收入分配課題組組長李實表示，儘管國家統計數字顯示城鄉居民收入差距爲3.2倍，但目前的收入統計和調查數據並未把城市居民在公費醫療、養老、住房、教育等方面非貨幣化的福利和補貼統計進去。如果把這些城市居民的福利補貼都折算成貨幣，城鄉收入差距可能到5~6倍甚至更高。由於統計和調查的難度，中國城鄉之間居民的收入差距究竟有多大並不能給出非常確切的數字。目前中國城鄉居民的收入差距約在4.7倍。
中國城市內部的收入差距也在急劇擴大。課題組的研究表明，造成城市內部收入差距急劇擴大的原因主要有三個：一是高收入人羣不斷擴大，收入增加過快；二是城市下崗羣體的出現使貧困家庭增多，一些城市居民只能依靠低保生活；三是在城市低收入羣體中，還有一大部分沒有被統計進來的人羣，就是在城市中生存的農村流動人口。
李實表示，中國目前的收入差距問題已經相當嚴重，到了不容忽視的程度，政府應當採取有力措施來緩解這一問題。否則，老百姓會逐漸產生不滿情緒，社會的不安定因素也會隨之產生。
十幾萬元一桌的“豪華大餐”春節爆滿，幾十萬元的世界名錶收入囊中。如今部分富人的奢侈高消費，讓參加兩會的代表委員有話要說。昨天，全國政協常委、北京大學教授蕭灼基再次大聲疾呼：要對一些高消費行爲徵收特別消費稅。例如購置豪華住宅、名牌轎車、名貴消費品、化妝品、高檔宴會、高檔休閒娛樂以及飼養寵物等，還要把特別消費稅作爲扶貧專項基金！
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