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| 成思危談參政 |
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| 成思危談參政 |
3月3日，全國人大副委員長、中國民主建國會中央主席成思危做客中央電視臺《新聞會客廳》特別節目“兩會客廳”，暢談民主黨派的參政議政和建言獻策。以下是節目內容實錄：
今年提了多少提案
沈冰：觀衆朋友您好，歡迎收看新聞會客廳系列節目《兩會客廳》。今天上午，政協全國十屆三次會議開幕。每年兩會的提案還有議案，是民主黨派進行參政議政的一個重要舞臺，今天會客廳請來民建中央主席成思危先生跟我們說說，他們是怎樣參政議政的，有請成思危先生。
成思危：您好，大家好。
沈冰：大家關注兩會期間你們的提案，今年民建中央提出多少份提案？
成思危：今年我們現在準備的是比較多，但是還需要通過我們的主席會議，最後審議來決定。估計可能應該不少於10個吧。我們每年組織調研，調研完以後，有我們有關的部門形成提案，但是每份提案我自己都看過。
沈冰：今年民建這邊會有多少份提案，但另外一方面再往前一年，2003年你們也提了好多提案，經過了一年的時間，這些提案落實得怎麼樣？
成思危：這個問題我想總體上來說，我們去年的提案都受到了有關方面的重視，比如說我們關於發展中小企業，支持民營企業的發展等等方面的提案，可以說我認爲在中央制定政策方面都有所吸收，當然我不敢說就是我們提的，可能別人也提，但是我們高興的是，我們的意見反映在這些文件裏頭，包括最近國務院出臺的促進非公有制經濟發展的文件，所以我覺得還是發揮了它的效果。
民建如何建言高層
沈冰：剛纔說的是兩會提案，另外還有建言高層，這個我估計可能成主席的機會多一點，另外是有一個長年開通的一個渠道，可以向全國政協的信息局那邊來傳達社情民意，這是所有的會員都可以來做的事情，另外你們好像每年都會有專題的研究、調研，另外每年也會有一些固定的論壇，您都點頭，都說對。
成思危：是，沒錯，你們瞭解得很全面。
沈冰：接下來我想很多人可能會感興趣，你們怎樣建言高層，這個相對於兩會提案，大家更不容易看到，有沒有算一算，2004年成主席您建言中共中央和國務院的領導，建言他們多少回？
成思危：您要講建的回數那就多了，光是說由中央政治局常委召開的座談會，我記得2003年是18次，2004年是17次，這是建，至於要見面那更多了，外事活動等等方面就更多了，真正聽取意見，正而八經開座談會的就是17次。
沈冰：兩天之後3月5號要做的這個政府工作報告，在之前也是聽取了你們的意見，你當時提意見了嗎？
成思危：提了，當然提了。因爲民建是聯繫經濟界的參政黨，所以我們對整個在政府工作報告裏，我們主要是針對經濟方面提了幾條。另外也當然針對社會發展的其它方面也提了一些意見，總體來說，我們認爲，第一就是說，去年的宏觀調控是取得了比較明顯的效果，但是還不可掉以輕心，因爲從引起投資過熱的根本原因還沒有能夠解決，從各地來看，對追求GDP的增長這種勢頭還存在，這個看來就是說如果宏觀調控不很好地繼續監測和完善的話，還可能引起投資過熱的回潮，這個我認爲是我們提的一點非常重要的意見。
沈冰：就像類似這樣的一共提了幾條？
成思危：不包括我們在報告上文字的修改，總的大概提了六條。
沈冰：六條，都吸收進去了嗎？
成思危：現在我不敢說，因爲總理的報告我還沒看到呢。可能3月5號總理報告以後，還要經過人大代表的審議，政協委員的提意見，最後才能形成政府工作報告的定稿。
沈冰：但之前我們知道，2月22號左右，中共中央政治局常委那邊跟你們在開會的時候，請你們對十六大以後政治局常委的工作提建議和意見。
成思危：胡錦濤總書記代表中共中央在保持共產黨員先進性教育這個活動中，徵求各民主黨派的意見，我們也都提出了我們的意見。
沈冰：這樣一個場合，這樣一個直接面對情況下，能夠提一些真的意見嗎？
成思危：反正我的態度就是這樣，就是多說真話實話，少說空話套話，不說大話假話。
沈冰：但有時候說真話會得罪人？
成思危：我覺得中央領導所以要徵求民主黨派的意見，就是爲了要兼聽則明，所以我們應該本着知無不言，言無不盡的態度來說話，當然從我們自己說話來看，要注意全面，注意克服片面性。
沈冰：剛準備問您在那次會上又提了什麼意見?
成思危：我可以告訴你我主要提的一個意見，當然還是加強共產黨員先進性的建設裏頭，特別是加強領導幹部要以身作則，要克服一些官僚主義作風，這些我們都有些具體的例子和意見。再一個就是我們的社會保障體系，我們現在社會保障體系是維持社會穩定的一個安全法，所以我們一定要建立一個全面、系統、適度、公平、有效的體系，這個我也提出了。
沈冰：像這樣的一些直面建言的一些情況下，會不會準備起來會特別費勁？
成思危：這個就是要靠平時的積累，因爲我認爲現在的中央領導，應該從他們的知識結構，從他們的工作經驗來看都是比較豐富的，所以如果你還是泛泛地談一些問題，或者拍腦袋瓜想起什麼說什麼，這是絕對不夠的，我說了，可能中央領導客氣，說你們提的意見很好，但我們自己應該知道，自己意見的質量怎麼樣，所以我要求我們提的意見就是真正是要建立在充分調查研究基礎上，經過認真思考以後提出的意見。
沈冰：直接面對中共中央領導，您覺得提出來之後效果怎麼樣？管不管用？
成思危：中央領導一個是認真聽取我們的意見。另外一方面，從他們的批示可以看到，他們是重視我們的意見的，像我最近就是關於農村金融問題，給溫家寶同志寫了一封信，我根據我們的研究調研的結果，給溫家寶同志寫了一個關於發展我國農村金融的幾點淺建，這個信溫家寶總理已經批了，提爲我們今年工作的重點。
沈冰：所以確實是提完之後是有跟進，有反饋的。
成思危：是有反饋的。
沈冰：但我們也剛纔說了，建言高層，可能您的機會會比其它的民建的會員要多得多，而且這也是您的一個主要的職責。
成思危：但是我是這樣認爲的，儘管出面的是我，但是我背後是有九萬多名民建會員做我的後盾，他們給我提供了很多很有益的情況，而且還不只是他們，還有一些專家學者，還有有關的方面，都給我做了後盾，從這塊來講是不是普通的會員，其他的會員，他們能夠更好地來傳達他們的一些意見？
沈冰：我們還是從汪延說起，2004年在社情民意方面你提了一些什麼樣的建議？
汪延：我想最讓我難忘的2004年在民建整個活動當中，是我們IT小組去印度的一次訪問和一次調研，尤其是對它的軟件行業的發展進行了一次很深入的調研，之後我們也對中央做了一個調查的報告，之後我們也在主席的親自的領導下，做了一個整個的研討會，就在我們從印度回來之後的第三天。
成思危：我們這個研討會請了有關政府部門參加，也請了會外的一些著名的軟件業的企業家參加，所以大家發表了很多很好的意見。
沈冰：那裏麪包括整個印度軟件的考察之行，考察下來，得到的最重要的，最有價值的你覺得一點心得也好，或者一點建議也好，會是什麼？
汪延：我們發現，印度在這個軟件領域裏的發展，並不像我們很多人所想的，是取決於比如政府的政策支持，這些都是一些因素，但最主要的因素，在於它的整個經濟對這一個部分的自由放開，對這個部分很重要的支持。其實我們國內有很多政策壁壘，後來我們特別向這個信息產業部的相關官員提了這些問題，怎麼能夠放開一些政策上的壁壘，能夠讓我們的軟件公司更自由地在這些行業當中能夠穿梭，選擇自己的發展方向，我想這個是一個我們得到的很重要的一個啓發吧。
沈冰：我們再聽聽另一位民建的會員，您在2004年提了什麼建議？
會員1：在2004年，因爲我是北京市的政協常委，我提了一個建議，就是關於非公經濟的，因爲我本身也從事非公經濟發展的，我去年提了一個提案是關於中小企業和非公經濟發展，就是加快社會服務體系的建設，非常有幸成爲差不多是北京市第一提案，北京市可以說非常地重視，特別是由北京市發改委來牽頭，做了很多幾年想解決的問題沒有解決，特別對非公經濟發展方面也有很多的主見，這是我去年參政議政非常高興的事。
沈冰：成主席，這邊掌握一個數據，2004年在社情民意這一塊，總共向全國政協信息局發去的意見建議等共358條，截止到第三季度爲止，被採納的總共是43條，我們常委們有過批示的大概是10條，這個方面陸明副主席是管這個事情的，所以請陸明副主席說幾句。
陸明：社情民意我工作了一段，覺得是一個非常好的渠道，它把老百姓的思想建議批評和各種反映，通過政協這條管道一直可以通到黨中央國務院的領導身邊。
沈冰：你們是怎麼樣來選擇你瞭解的這麼多情況，哪些反映上去，哪些我就不反映上去？
陸明：我們有一支信息員隊伍，另外還有政協委員作爲這個信息的基礎，定期地向會中央報送信息，然後會中央經過整理，覺得有價值的，通過全國政協的社情民意渠道反映到全國政協，然後他們再根據我們反映的情況，價值的大小，他們再報送中央。
沈冰：這些是怎麼做處理，是報上去他們知道就行了，還是說會有一個什麼樣的程序？
陸明：沒有反映的也許有兩個因素，我們和他座談，一個就覺得這個太平常了，就是說報紙也有反映，其它媒體都有反映，知道了。
沈冰：所以要求你們要報上去的強大信息應該是大衆媒體可能還不知道，上面領導可能也不太清楚的一些情況。
陸明：所以他要求特、新、快，這個信息有特點。
沈冰：這要求怎麼跟做新聞記者一樣。
陸明：另外還有個對信息的識別問題，還有這個信息有沒有作用，不同的角度他看的角度不同，我們跟他也座談過，有些信息很好，但他們也識別了，他們也承認，政協也承認有這個問題。
沈冰：你們這個社情民意方面，每年要反映情況提指標，成主席你們這邊有沒有指標？
成思危：我們不設指標，但是政協有個評比。陸明同志可以把評比簡要說一下。
陸明：政協是八個民主黨派加工商聯算一個評比圈，然後專門委員會算另外一個評比圈，各省的政協又算一個評比圈。
沈冰：您就直說吧，你們第幾名？
陸明：就你剛纔說這個數字，截止2004年11月底是第三名。如果截止2004年12月底是第一名。
沈冰：看來你們搞突擊了，是不是？最後一個月搞了突擊是不是？
陸明：沒有，就是我們建立了一個正常的運行機制。
沈冰：是今年偶然第一名還是往年也是？
陸明：我們往年基礎就比較好，但是去年上半年我們有一度落後了，就像主席剛纔講的，原來的社情民意它是二三百字，就是你把情況反映上來以後就行了，現在特別賈慶林當主席以後，他改了，社情民意是兩三千字，要有情況，有分析，有建議，所以我們很快就改過來以後就跟上來了。
調研的效果怎麼樣
沈冰：參政議政進行政治協商另外一個基礎，就是專題調研。2004年你們進行了三個，都已經有報告了。這三個課題是你們自己選的嗎？還是中共中央領導派下來的題？
成思危：不是，這個課題是這樣的，是由我們的調研部先蒐集各方面的意見，最後提出一個單子，可能有七八個，然後通過我們的常委會，大家徵求意見，投票打分，然後最後再由主席會選定。
沈冰：完全是由你們自己來決定的？
成思危：當然從我們選的過程，我們也是考慮中央比較關心的問題，比如說國企改革，五個統籌，還有中小企業發展，
沈冰：就是以經濟界的經濟領域的話題爲主，您參與了嗎？
成思危：第一個是我參與的，
沈冰：您是也下去調查了嗎？
成思危：對，我帶隊下去進行調查的，帶了一批專家下去，我們在遼寧專門以遼寧爲重點調查了，包括調查了大連、營口、瀋陽、鞍山幾個主要的地方，我們都做了調研。形成報告花了一兩個月了，因爲這裏頭還不僅僅光是這個調研，我們前面開了好幾個座談會，
沈冰：但你們要去之前人家知道你們要去嗎？您去肯定得知道。
成思危：知道是肯定知道，但是即使要突擊化化妝，也不能全部掩蓋。
沈冰：主要蒙不過您這經濟學家的眼。
成思危：那也不完全，但總歸，因爲比如一個企業管得好壞，不是說你打扮打扮它就能夠改得很好，特別有的時候我還採取這樣的辦法，就是突然到一個家裏去了解情況，比如建築法檢查的時候，調研的時候，我進過一個農民工家裏，他們反映的情況和政府部門反映的情況就不一樣，那你就知道了真實的情況。所以我覺得民主黨派的調研，首先它是從參政黨的高度，從政策的高度，另外它是站在政府以外來看問題，所以在政府以內看問題就不完全一樣。當然有些意見，我也是這樣說，有些意見那是因爲從我們局部角度提的，可能我們看問題也有偏頗，這個也不可否認，所以我覺得像我們的能有一部分被採納，這就說明你起到了作用，而且不可能要求百分之百的被採納，因爲畢竟有一個全局和局部，全面和片面的關係。
沈冰：作爲民建中央的主席，您會跟進每一個重要的建議是否有反饋，沒有反饋又會怎麼做，是不是會跟進？
成思危：我們一般都很關注的，因爲凡是中央領導有批示的，都會反饋給我的。
沈冰：沒有批示的呢？
成思危：有些意見沒有批示，可能是因爲我們的意見深度不夠，也可能是我們不夠全面，所以我們如果覺得這個意見是重要的，但中央沒有批示，我們就會針對這個問題進一步再做深入的調研，然後再在下一次的協商會上提出意見來，那麼有可能經過你這幾次的提，有可能這個意見就形成得更完整，最後能被採納。當然有的意見我們覺得確實從局部看來合理，全局看來不合理，中央沒有批示，我們覺得也沒有太多的需要進一步跟蹤的東西，我們就可能放下了。
沈冰：好，您看成主席，不管是我們講的你們做的一些專題的調研報告也好，前面講的大家要進行的社情民意的反映情況，提意見也好，包括您要直面一些中共中央的高官領導，跟他們直接來提一些想法，都離不開一個你們提的意見，提的報告的質量水平問題，會不會覺得壓力挺大的？
成思危：那當然了，就是中央對統一戰線越加重視，對參政黨的作用越加重視，當然就使得我們更感到自己的責任重大，也感到壓力了，因爲參政議政是一個參政黨的主要的職責，所以這個就是說明對我們的要求更加高了，所以我們更要進一步加強自身的建設，提高自己的參政能力。
民建的參政能力有多強
沈冰：執政能力可能我們大家平常瞭解聽的會很多，今天說到這個參政能力，主要是什麼能力？
成思危：參政能力根據胡錦濤總書記在春節座談會上和我們講的，主要四個方面，一個是政治把握能力，一個是參政議政的能力，一個是組織領導的能力，還有一個是協商共事的能力，這四個能力就構成了參政黨的參政能力。我對這四個能力的加強都提出了要求，比如說參政，當然今天因爲我們講參政議政，着重講參政議政能力，我們的參政議政作爲經濟界的參政黨，我們就圍繞兩個大的主題，一個主題就是說如何發揮市場在資源配製方面的基礎性作用，來提高經濟發展的效率，所以這樣我們要研究國外市場經濟幾百年積累的好的經驗、好的做法、好的組織方式和管理方式，並且結合我們國家的情況加以運用，所以這樣我們提出了風險投資、產權交易市場、期貨等等，就是要儘量採用國外市場經濟成熟的東西來促進先進生產力的發展，但是另一方面我們要堅持和完善社會主義制度，保障社會的公平和公正，特別是保障弱勢羣體的合法權益，所以這樣我們在全國來看農民就是弱勢羣體，是我們要研究三農問題，在城市來看，進城打工的農民和下崗工人是弱勢羣體，在股市來看，中小投資者是弱勢羣體，所以我們要研究如何保護好他們的合法的權益，所以我們的參政議政就是圍繞這麼兩個大方面，最大的難題在於能否真實瞭解情況
學生1：從縱向的角度看，民建參政議政有很長的歷史了，如果聯繫整個的發展歷程來看，您認爲民建近年來取得的在參政議政方面取得的最大的進步是什麼？遇到了最大的困難又是什麼？
成思危：我認爲民建在近年來參政議政取得的最大的進步，應該說提高了對參政議政重要性的認識，認識到它是參政黨一個非常重要的任務，同時我們整合了整個民建會內外的資源，，發揮整體的力量，來提高我們參政議政的質量，所以我認爲這個是民建近年來在參政議政上能夠取得一些進步的很重要的原因。最大的困難，我認爲還是瞭解真實情況，因爲儘管我們有各種渠道去了解情況，但是有的時候要了解一個真實情況是非常不容易的，我給你舉一個例子，關於義務教育的執法檢查的時候，我到一個省裏，到一個學校，開座談會，問有沒有拖欠教師工資，異口同聲說沒有，都是按時發的，等我離開了，回到北京了，我收到信了，說你那天來的時候，我們是被拖欠工資的教師，我們在門口本來等着你，但是在你來前五分鐘，我們被勸走了，我們有三個月沒發工資了，請你關注這個問題，所以我當時確實很惱火，我就批了，這個問題一定要認真解決，結果那個地方的人大常委會給我回信，說鎮政府把他的汽車賣掉了，付了工資，我也就很高興了，我也回了信，說你們的問題解決了，過三個月信又來了，說以前的拖欠解決了，新的拖欠又發生了，所以我覺得最大的困難還是真正瞭解真實情況，因爲你不瞭解真實情況，你就很難有針對性。
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