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北方網消息（記者常悅 通訊員楊仲義）：從4日召開的天津市規劃和國土資源工作會議上獲悉，爲破解經濟發展對土地需求與土地資源供應緊缺之間的矛盾，本市將用十大舉措嚴格土地管理，完善土地管理的各項制度和機制，在土地挖潛與集約、節約利用上做足文章，正確處理經濟社會發展與嚴格保護土地資源的關係。
一是嚴格管制保護耕地。落實最嚴格的耕地保護責任制度，切實加強耕地特別是基本農田的保護。建立耕地保護責任的考覈體系，實行年度耕地保護責任履行情況報告和檢查制度。建立耕地保護層層責任制，完善和落實基本農田保護基礎性工作，切實把基本農田落實到地塊和農戶。各區縣要對土地利用總體規劃確定的本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負責。要將耕地佔補平衡要落到實處，推行補充耕地質量和數量按等級折算，確保補充耕地的數量和質量。
二是善用存量盤活土地。開展土地資源大調查，全面加強土地管理基礎性工作。完成土地利用現狀更新調查工作，查清全市各類土地的面積及分佈，摸清存量建設用地、閒置土地、基本農田等情況。進行集體建設用地所有權調查和農用地分等定級。在此基礎上認真做好收購、整理、儲備和供應工作，支持城市基礎設施建設、房地產開發和第三產業的發展。
三是規劃引導科學用地。充分發揮規劃對土地供應總量、速度和結構的控制和引導作用。加強城市新區和清理後擬保留開發區的規劃管理，統一納入土地利用總體規劃、城市總體規劃確定的城市用地範圍，積極鼓勵村鎮工業項目向開發區集中，建設佈局集中、用地集約、產業集聚的新型開發區。進一步加強外環線的規劃用地管理，市政府將對環外十公里以內的土地集中管理，交由土地整理中心統一進行整理儲備。
四是保障重點供好土地。根據土地市場狀況和土地整理儲備情況，科學編制年度土地供應計劃，合理確定土地供應總量。嚴格實行農用地轉用年度計劃指令性管理，改進計劃下達和考覈辦法，優先保證市重點工程的用地需要。加強土地利用計劃使用管理，實行農用地轉用年度計劃指令性管理，改進農用地年度計劃下達和考覈辦法，每半年下達一次，對土地集約利用率高的區縣在政策上將給予傾斜。把有限的農用地轉用指標作爲槓桿，積極扶持高水平項目，堅決遏制低水平重複建設，並適當覈減有低水平項目的區縣的用地指標。
五是嚴格管理節約用地。繼續深化土地市場治理整頓，鞏固已有成果，落實嚴防反彈的各項措施。做好迎接國家各專項檢查驗收的有關工作，確保達標，並順利通過驗收。制定和實施新的用地定額指標，提高單位土地投資強度，嚴禁閒置土地，積極鼓勵各類工業項目興建多層廠房，集約利用土地。嚴格執行土地預審制度，對不符合國家產業政策、屬於國家淘汰類、限制類項目以及不符合土地利用規劃、未列入土地利用計劃的，不辦理項目用地預審。加強新增費的徵收管理，今後批准的新增用地，必須嚴格按規定和程序足額繳納新增費。對於凡不按規定環節、程序和標準，足額繳納新增費的，一律不辦理用地審批手續。
六是市場機制配置土地。進一步規範土地市場，嚴格實施《天津市國有土地有償使用辦法》，力爭早日出臺《天津市區縣國有土地有償使用辦法實施細則》。進一步擴大土地有償使用範圍，鞏固和全面落實經營性土地使用權招拍掛出讓制度。建立地價管理體系，規範國有土地使用權、協議出讓土地使用權的價格管理，加強地價評估和確認管理工作。進一步拓展土地收購儲備渠道，加大以地融資、以地引資的力度，構建規範、有效的土地投融資新機制。
七是有效調控保證用地。建立規劃和國土資源經濟運行分析體系、指標體系，積極運用土地政策參與宏觀調控，研究第二、三產業以及GDP增長與規劃、土地供應的關係和規律等。建立完善土地管理定期形勢分析制度，通過分析預測，制定土地投放量等調控措施，爲市政府決策提供依據，保障全市經濟社會平穩發展。
八是妥善安置依法徵地。加強我市徵地制度改革工作，明確徵地補償的標準和補償安置方式等。規範重點項目徵地行爲，嚴格依法辦理土地徵用手續，按照批准的徵用土地方案，落實徵地補償安置，確保徵地補償做到同地同價。進一步規範徵地程序，嚴格執行徵地公告、確認和聽證制度。加強對徵地實施過程監管，確保被徵地農民的知情權，妥善安置被徵地農民。
九是拓展空間開發用地。合理利用城市地上、地下空間，做好灘塗和荒地資源的開發。結合開發海洋經濟，統籌策劃，精心規劃，開發利用好沿海鹽田，開闢新的建設用地供應渠道。
十是加大宣傳督查用地。加強土地法規政策的宣傳和解釋工作，積極擴大公衆參與和輿論監督，使依法用地成爲全社會的共識。
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