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翻看32頁的政府工作報告，溫家寶總理在對2005年政府工作總體安排中，部分重要數字的增減頗爲引人注目。
增8%
政府工作報告提出今年國內生產總值增長目標
溫家寶總理昨天在十屆全國人大三次會議上提出了2005年政府工作的基本思路和經濟社會發展的預期目標，強調堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局。
溫家寶在談到2005年工作總體部署時說，今年是全面完成“十五”任務、爲“十一五”發展打好基礎的關鍵一年。綜合考慮國內外各種因素，今年國內生產總值預計增長8%左右。
增900萬人
城鎮新就業目標確定，中央爲此安排109億資金
溫家寶在政府工作報告中提出，今年城鎮新增就業900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%；國際收支保持基本平衡。
他指出，要繼續實行積極的就業政策。認真落實各項扶持再就業的政策措施，並把實施範圍擴大到集體企業下崗職工。今年中央財政安排109億元資金支持再就業，比上年增加26億元。地方財政也要增加投入。加強就業指導、培訓和服務。統籌做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復員轉業軍人和農村富餘勞動力的就業工作。加強勞動保障監察。
增140億元
農業稅明年全部免徵，中央財政安排專項補助
溫家寶總理說，明年將在全國全部免徵農業稅。原定5年取消農業稅的目標，3年就可以實現。
因減免農(牧)業稅而減少的財政收入，主要由中央財政安排專項轉移支付予以補助。中央財政爲此新增支出140億元，用於這方面的支出總額將達到664億元。
溫家寶總理強調，解決好農業、農村、農民問題，仍然是全部工作的重中之重。他說，農村稅費改革是農村經濟社會領域的一場深刻變革。全部免徵農業稅，取消農民各種負擔，徹底改變兩千多年來農民繳納“皇糧國稅”的歷史，實現這一目標只是農村稅費改革邁出的第一步，鞏固成果還要付出更大的努力，走更長的路。
增15%
外貿目標確定，而多項關稅將降低
政府工作報告提出，“加快轉變對外貿易增長方式”，“進一步實施走出去戰略”。今年外貿進出口總額將增長15%。
溫家寶總理在作政府工作報告時說，今年我國對外開放面臨不少新情況。關稅要降到加入世貿組織承諾的水平，取消大多數非關稅措施，進一步開放服務領域。我們要適應新形勢，切實做好對外開放工作。
一要加快轉變對外貿易增長方式。優化出口商品結構，促進加工貿易升級，保持出口繼續增長。繼續搞好能源、重要原材料、關鍵技術和重大設備的進口。改革口岸管理體制，加快“大通關”建設。妥善處理國際貿易摩擦和糾紛。
二要繼續積極合理利用外資。
三要進一步實施“走出去”戰略。
四要抓緊做好加入世貿組織後過渡期各項工作。
30億元
投資國有煤礦安全改造
溫家寶總理在政府工作報告中提出，必須採取更加有力的措施加強安全生產工作。他說，去年以來，一些地方和行業發生的多起重大特大安全事故，給人民生命財產造成嚴重損失。我們必須認真吸取這些慘痛的教訓，採取更加有力的措施加強安全生產工作。要嚴格安全生產責任制，強化安全管理，加大對安全生產的檢查執法力度，消除各種隱患，預防和減少重大特大事故的發生。當前，要把煤礦安全作爲突出任務，完善煤礦安全監管體制和機制，加大對煤礦安全設施的投入，提高安全生產技術水平。國務院決定，今年安排30億元建設資金，支持國有煤礦安全技術改造，地方和企業也要增加安全生產投入。
財政赤字減198億國債減300億
在談到實施穩健的財政政策時，溫家寶說，1998年以來，爲了應對亞洲金融危機影響和國內需求不足問題，中央實行了積極的財政政策。實踐證明，這一政策是正確的，取得了顯著成效。
鑑於目前投資規模已經很大、社會資金增加較多，有必要也有條件由擴張性的積極財政政策轉向鬆緊適度的穩健財政政策。今年要適當減少財政赤字，適當減少長期建設國債發行規模。擬安排中央財政赤字3000億元，比上年預算減少198億元；擬發行長期建設國債800億元，比上年減少300億元，同時增加中央預算內經常性建設投資100億元。
8%發出的信號
政府工作報告提出，今年經濟增長的預期目標爲8%左右。這一速度，高於去年的預期指標7%，低於去年9.5%的實際增長，這一高一低傳遞出的是一個什麼樣的經濟信號？
一個理智而積極的信號
7%的指標已經連續幾年。一些政協經濟界的委員說，到2020年國內生產總值要翻兩番，需要年均7.18%的增長速度。定7%，實際增速一般會略高於7%，可以保證翻兩番的實現。
於學信代表提出，雖然現在的目標只是導向性的，但是與實際也不能差得太遠。定爲8%，是從對全年經濟發展預測的科學性和準確性上考慮的，是一個理智而積極的信號。
一個穩妥的信號
去年，在收緊土地、信貸兩大“閘門”的情況下，經濟增長速度依然達到9.5%。今年爲什麼不確定爲9%呢？
上海市發展改革委副主任俞國生說，政府仍然不希望給出追求高速度的信號。定得低一點，這是向社會表明，政府仍然着眼於提高經濟增長質量和效益。
中國社會科學院學術委員會委員楊聖明代表說，去年增長9.5%，夏季拉閘限電、冬季缺少取暖用煤，連老百姓最基本需求的能源都無法保障。於學信代表認爲，不定9%，是一個穩妥的信號。
地方指標爲何超過8%
從現在掌握的資料看，地方確定的今年的增長指標基本上都高於8%，有的甚至達到兩位數。一些人大代表說，這一方面說明各地的發展熱情很高，值得高興。但相互比速度、層層比速度，說明有一些地方的執政理念還沒有真正轉過來，科學發展觀還沒有完全落實，值得警惕。
國債和財政赤字“雙減”的含義
在溫家寶總理所作的政府工作報告中，與2005年我國實行的“雙穩健”政策(穩健的財政政策和貨幣政策)相對應，國債規模和財政赤字“雙減”吸引了代表委員們的注意。
根據安排，2005年長期建設國債由上年的1100億元調減到800億元；全年財政赤字由上年的3198億元減少到3000億元，淨減少198億元。
那麼，這一指標變化中傳遞了哪些積極信號？
財政部財政科學研究所的專家說，財政政策是國家實施宏觀調控的重要經濟手段，在宏觀調控中發揮着重要作用，而長期建設國債和赤字則是財政政策實施過程中表現出的最重要的幾個指標。長期建設國債和財政赤字“雙減”，是“雙穩健”政策的必然體現。“'雙減'表明政府將在經濟結構調整上下'真功夫'”。
“雙減”明確表達了政府在完善財政增收節支機制方面的效率取向，即財政要注重做大經濟和財政收入蛋糕，增強宏觀調控能力，提高財政資金的使用效率，打造節約型政府。
促證券市場發展94字力透紙背
溫家寶總理5日在政府工作報告中用了94個字，對發展中國資本市場提出具體要求。雖然僅僅94個字，但對促進發展資本市場來說，卻是一個大篇幅。94個字，這也是近幾年來政府工作報告中關於發展資本市場用的最大篇幅。
在不少證券市場的人士看來，這94個字，內容具體詳實，內涵豐富，有很強的針對性。雖然筆墨不多，但卻力透紙背。94個字中，有着三大亮點。
第一個亮點：提出要繼續抓緊落實《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》。這意味着，落實“國九條”已正式寫入政府工作報告，紮紮實實落實好“國九條”中提出推進資本市場的各項舉措，將成爲政府2005年要做好的一項工作。第二個亮點：提出要“加強資本市場基礎建設，建立健全資本市場發展的各項制度”，這一說法也是在近年來政府工作報告中所沒有的。第三個亮點：提出“切實保護投資者特別是公衆投資者的合法權益”。
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