|
婚檢、人口出生性別比、打工子弟學校、農村免費義務教育……這些與人口資源和素質緊密相關的話題，成爲代表委員們的關注熱點。
到2020年，全國將有三四千萬處於婚育年齡的男青年無女可娶———長期從事人口資源問題研究的李偉雄委員語出驚人；
對醫療機構進行改革，儘快推出“新型婚檢制度”———廣泛聽取意見之後，王金城委員提議；
“沒必要單獨建民工子弟學校。”將民工子弟從普通學校分出來，讓孩子從小就受歧視、心靈會受到傷害———範天佑委員慷慨陳詞。
這一系列建言背後，是中國人口資源和素質不容樂觀的現實：
2004年，全國婚檢率不到10%，個別地方已不足1%。寧波市的婚檢率從2001年的98%下降到2004年的3.1%後，同期新生兒出生缺陷率也從12.6‰上升到19.56‰，去年平均4天多就出生一個缺陷嬰兒。
世界各國的人口出生男女性別比長期維持在104∶100至107∶100之間。我國的這一數字不斷攀升，2000年已達到116.9∶100，海南、廣東等省則高達130∶100以上。
如果說，這些數據反映的只是人口資源和素質的表面問題，那麼，最終決定人口素質的教育，同樣形勢嚴峻。
一所200多人的小學，一年的公用經費不過2000元，發不出教師工資的縣鄉，不在少數———這樣的現實，怎能不讓人憂心忡忡？
人口資源和素質，直接關係到國家和社會的發展與未來。保證人口的高素質，並且爲此提供相應的服務和“公共產品”，應該是政府應盡之責。“公共產品”的特殊屬性，也決定了此類產品只能由政府提供。從代表委員的發言和建議中可以看出，一些“公共產品”的提供，還處於被忽略狀態，比如免費婚檢。還有一些“公共產品”，比如教育，需要長期的政策支持和財政投入，政府還要做更多的工作。
市場經濟下的政府，必然是有所爲，有所不爲的“有限政府”。政府的職能，逐漸向爲公衆提供服務轉變。公衆對“公共產品”的享有度，將決定政府服務的優劣。從這個意義上講，目前人口資源和素質方面存在的諸多問題，反映出政府職能的缺失，一些本該由政府管的事沒管好，本該提供的服務沒有充分提供。
完善婚檢制度、綜合治理出生人口性別比偏高、不讓每個孩子因貧困而失學，這一系列問題的解決，政府責無旁貸。
|
