政府,應該什麼樣?連日來,從代表、委員的發言中,記者聽到表述政府的詞彙很多:法治政府、責任政府、高效政府、精幹政府、有限政府、廉潔政府、透明政府……歸結起來,就是一個爲人民服務、對人民負責的“服務型政府”。
提高行政能力
記者點題:推進政府法治建設,提高依法行政能力,是代表委員最關注的話題之一。
代表、委員們說,過去的一年,政府在依法行政、推進基層民主建設等方面取得了令人矚目的成績,尤其是制定實施了《全面推進依法行政實施綱要》,確立了建設法治政府的目標。
如何加快建設法治政府?徐玉麟委員說:法律是人民羣衆意志的體現,政府要依照法律給的權力、職責去履行義務。總的來說就是要提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。
“舉國關注的《中華人民共和國行政許可法》的出臺,將政府的行政許可和行政管理工作納入法制化、規範化的軌道,取消了103項行政審批收費,充分表明了政府依法行政的決心和力度。”江西省僑聯副主席黃曉浪委員如是說。
武韜委員列舉了依法行政的方方面面:決策必須依法決策,執行要按法律法規辦事,出了問題要依法處理,政府才能成爲負責任的政府。“建設和諧社會,首先就是民主法制公平正義。我們仍然處在建設法治國家的過程當中,不斷加強法制,依法執政,特別重要。”
加快轉變職能
記者點題:政企分開、政資分開、政事分開,把政府不該管的事交給企業、社會組織和中介機構,是政府職能轉變的重要任務。
中共江西省委臺灣工作辦公室主任崔琳委員說,負責任的政府,肯定是依法辦事的政府。目前,我們的政府在堅持科學發展觀、求真務實、有序進退等方面,協調發展了,越位、錯位、缺位的現象正在改觀。在依法辦事方面,也正在改變過去少數人說了算、“官本位”的情況。
全國政協常委、蘇州市副市長朱永新說,是政府應該管的事情,就一定要管好。在抓好經濟調節、市場監管的同時,應更加註重社會管理和公共服務,把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜。
“從‘權力政府’過渡到‘責任政府’,不能從無所不爲到無所作爲,應該警惕政府不作爲。”全國政協委員、蘇州大學法學院院長楊海坤說。隨着行政許可法實施,由於擔心自己行爲可能因不當而違法受責,有些公務員該作爲時不作爲或者敷衍塞責,這種傾向必須引起重視。
精官能簡政,簡政需精官。“官位太多,不僅造成機構臃腫和膨脹,而且造成很多該放的權放不下,該管的事沒人管,人浮於事的局面。”科技界的任玉嶺委員認爲,前一時期政府在機構改革方面取得了很大的成績,今年中國將把關稅降到加入世貿組織承諾的水平,希望政府也能把自身素質提高到相應的水平。
創新管理模式
記者點題:政府服務,體現在哪些方面?怎樣寓管理於服務之中?
代表委員們認爲:創新政府管理方式,更好地爲基層、企業和社會公衆服務;整合行政資源,降低行政成本;讓人民羣衆更廣泛地參與公共事務管理等等,都是服務型政府的分內之事。
中國農林水利工會主席王萍委員說:“我認爲,還要在一些方面建立健全機制。比如,政府要樹立正確的政績觀,把‘三農’問題,老百姓的疾苦,教育問題等等,都量化爲考覈政府的指標,而不是修了多少馬路,建了多少廣場。”
“政府要樹立威信、提高公信力,還要敢於認錯、知錯就改!”全國政協委員、廣州市政協主席陳開枝說。他在調查中發現,各級政府和職能部門在貫徹執行《行政許可法》中有關經濟補償的規定時存在差異,甚至有很大的隨意性,標準也不統一。他認爲應該儘快建立適合國情、統一規範的行政補償制度,對由政府造成的市民拆遷等損失,設定標準明確、合理的補償措施,從制度上保障公民和組織的合法權益。
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