本月中,日本將設立專門部門負責採取具體行動,處理和中國有關的海洋權益問題。目前,日本已經爲這個旨在“維護日本領海和主權”的部門編列“保護主權”經費,此部門的開支將列入日本2006年預算案中。
日本各部門“槍口”一致對華
從消息人士處獲悉,該部門人員將從日本外務省、交通省、經濟產業省等有關部門抽調。這個部門是日本在“春曉”燃氣田事件發生後策劃建立的,日本參院議員武見敬三曾提出防止“中國侵犯日本海權”的幾個措施:強化自衛隊戰鬥力、“活用”日美安保、加快海洋開發速度,另外,他當時就提出急需建立一個聯席機構,協調政府各部門與中國進行海權爭奪。
新部門設立的目的是加強日本各部門在與中國“搶海”時的“傾力合作”。之前日本各部門發生過處理“對華海權糾紛”時溝通不力的情況:日本各界曾指責外務省對中國“春曉”燃氣田建設反應太慢,而外務省則“推卸責任”,認爲是經濟產業省提供的數據不全,導致本部門難以作出判斷。
日本方面認爲,新設立的部門將“集中政府的睿智”,保護日本“權益”。
據悉,日本海洋權益新部門設立後的首要行動將是加強對“衝之鳥”的“領有權”,強化東海周邊海域的監視系統以及增加海洋調查以及氣象調查設施。另外,據日本媒體消息,新部門的可能任務還有蒐集“證明”日本週圍海域的大陸架爲日本領土延伸的“數據證據”,把此相關資料整理遞交聯合國。
日本海洋攻勢步步進逼
近一段時期,日本電視臺頻繁“轉播”中國春曉燃氣田的建設情況,挑動民衆情緒。日本將釣魚島上燈塔收歸政府,試掘東海燃氣田,設立“搶海部門”,計劃在“衝之鳥”上設立燈塔,一系列單方面舉動使中日海權糾紛激化。
在十屆全國人大三次會議上,中國外長李肇星曾指出,中日雙方在釣魚島的歸屬上存在着分歧,應該在尊重事實的基礎之上,通過談判尋求解決,希望雙方能以大局爲重,避免這一問題給中日關係的健康發展帶來干擾。李肇星外長的發言充分表達了中方的善意立場,但從日本“搶海”部門的設立來看,中國的善意表態並沒有得到及時和應有的迴應。
清華大學國際問題研究所劉江永教授向《國際先驅導報》指出,李肇星外長的談話表達了中方的一貫立場,表現了誠意。但是日方在海權問題上的立場明顯有變化,而且“不是向好的方向變,是倒退”,釣魚島問題自上世紀90年代以來,日方都是在“存在爭議”的角度下和中國展開對話,但是自2002年以來,可以感覺到日方明顯“連爭議也不承認了”,一味採取單方面行動,最近日本的行爲更是逐漸激化,日本“收回釣魚島燈塔”就是一個典型的例子。
劉江永認爲,現在的日本靠國內民族主義的支持採取單方面行動是“自己逼自己”,中日問題終歸還是要通過對話解決,日本現在的行爲讓自己在外交對話中走進“死衚衕”,對自己並無好處。
從具體論爭轉向戰略對話
劉江永指出,日俄領土問題就是日本要求對話後俄羅斯有所反應,纔有一定進展的,在釣魚島問題上,日本現在不理會中國對話要求的做法是“已所不欲,偏施於人”。
中國社科院日本研究所對外關係研究室主任金熙德研究員指出,領土、領海、資源因爲“寸土寸金”,雙方可以迴旋的餘地很小。金熙德認爲,目前來看,從具體論爭轉向戰略對話是處理中日關係的一着妙棋。
劉江永認爲,面對日本咄咄逼人的“海洋攻勢”,中國首先還是要堅持表達自己用談判和對話解決的問題的決心,要求日本方面理智應對,建立長期互信。首先就是要求日本回到90年代“承認爭議”的立場上,以便展開對話,不過釣魚島問題在小泉任內取得突破的可能性不大。
他指出,日本在“衝之鳥”上設立燈塔的行爲並不能改變“衝之鳥”的法律地位,中國應繼續堅持“衝之鳥”不是島嶼的主張。
有關專家還建議,針對日本方面不斷增加預算,設立專門部門“搶海”的舉動,中國方面也應適當考慮建立相關部門應對的可能。
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