|
7年多的時間證明“一國兩制”的實踐是成功的
3月13日清晨，微雨挾着寒意靜靜飄落。守候在港島山頂曾蔭權宅邸外的記者們，意外地得到了冒騰着熱氣的咖啡和點心。隔着鐵柵欄,一身深色衣服的曾蔭權遠遠地向記者拱手示意，對於記者們大聲喊出的問題,他則未置一詞。
就在前一天晚上，60歲的政務司司長曾蔭權宣佈代理香港特別行政區行政長官一職。原特首董建華因健康原因於10日向中央政府請辭並獲准。而第三任行政長官的產生,將完全按照香港特別行政區基本法和有關法律辦事。
輿論和人心都很平穩
一貫高度敏感的香港股市在董建華辭職後並沒有太大波動，恆生指數沿着近段時間以來的慣性小步爬升;樓市則略顯積極,在一處名爲“將軍澳豪庭”的新房產項目銷售現場，等待看樓的市民排起了長隊。
在位於北京東部的香港貿發局辦事處，負責新聞宣傳的張昊英連日來忙着爲將在兩週後開展的“香港時尚匯展”做準備。這個着力向內地市場推廣港產時裝飾品的展覽，過去幾年中一直是北京春季時尚界的重頭戲。張向《瞭望東方週刊》介紹說，今年來自香港的參展商將多達150家，“高層的人事變動對我們的工作沒有任何影響。”
商務部的一間辦公室，負責香港事務的一位官員邊趕寫報告邊感嘆:“協商、調研、起草文件、協調工作……圍繞CEPA的事情實在是太多了。”
於2004年1月1日正式實施的《香港與內地更緊密貿易安排》(CEPA)內容不斷擴大，從2005年起，內地對香港幾乎所有產品都實施零關稅，服務貿易方面在原有18個領域基礎上再增加8個。此外,商務部還出臺了支持內地各種所有制企業赴港澳經商的政策。
就在一個月前的春節期間，兩個星期中經陸路口岸往返香港與內地的旅客超過577萬人次,同比上升了17%。
“香港的輿論和人心很平穩，大家都知道穩定對於香港有多重要，也明白香港這些年能渡過重重難關，和中央的支持密不可分。”來自香港特別行政區的全國人大代表朱幼麟這樣告訴《瞭望東方週刊》。
“從香港來到北京討論國家大事，回頭一看，覺得香港很小。”朱幼麟說。
就在這個春天，香港已進入了它迴歸的第八個年頭。
迴歸以來的最好時候
“香港經濟已出現了良好的復甦勢頭，並形成了一個相對穩定的發展趨勢，政治和社會狀況也逐漸穩定下來。”董建華在請辭報告中這麼說。
他在接受記者採訪時表示:“此刻，我對香港的前景比我就任的時候更加充滿希望。”
3月16日,香港特區政府財政司司長唐英年表示,香港經濟經過數年的調整後，已擺脫金融風暴以來的低迷局面，重回增長軌道，去年經濟增長達8.1%，是4年來最高的增幅。
更有分析人士認爲，綜合多方面因素來看,目前香港的狀況是迴歸以來最好的。
兩個月前，董建華在香港立法會作了題爲《合力發展經濟共建和諧社會》的第八份施政報告。這份施政報告特意選擇了象徵“茁壯成長”的綠色封皮，與前年“曙光初現”的橙色、去年“生機勃勃”的藍色相呼應。
報告談到當前香港的經濟形勢時說“正處於亞洲金融風暴以來的最佳狀況”。
過去一年，香港經濟的復甦動力不斷加強。失業率由2003年最高時的8.6%降至去年底的6.7%，總就業人數則創出330萬的歷史新高。
多年來爲香港經濟的低迷徘徊所苦的董建華說，內地正加速現代化，經濟總量和市場機會不斷增加，爲香港經濟發展增添了強大的動力。在香港困難的時候，中央政府對特區政府提出的多項建議都一一作出正面迴應，包括簽訂CEPA、開放內地市民來港“個人遊”、建立粵港合作聯席會議協作機制、批准本港銀行開辦人民幣個人業務、輸入內地人才、實行24小時通關等。
施政大方向不會有大的改變
香港科技大學商學院院長陳家強分析說,現在,政府比較關心的是以後香港的競爭力在哪裏，報告中還明確談到要解決社會貧富懸殊問題。“香港人的信心恢復回來了。”
香港大學一項最新調查顯示，董建華的施政報告亮相後,受訪者的評分達到56.3分,創1999年以來新高。
施政報告發布當日,港股結束了連續6個交易日的頹勢,恆生指數全日上漲0.41%,以日內高點13565.31點報收。
評論認爲，在董建華任內，香港度過了最艱難的階段，打開了經濟復甦之門。特首易人並不會給香港社會帶來太大震盪，施政大方向不會有大的改變。
中央政府駐港聯繫辦主任高祀仁表示說，董建華辭職是一件大事，但“不會影響香港的經濟發展和社會穩定，因爲香港有比較完善的法制，成熟的社會制度，以及人們成熟的心理程度”。
穆迪投資副總裁兼高級信貸評級官員史蒂文·赫斯表示，他們並不認爲人事變動會影響香港整體的經濟環境或港府在經濟方面的政策。標準普爾也發表報告表示，由於財政狀況堅穩，因而不會對香港的長短期外幣信貸評級和本地貨幣長短期評級構成實際影響。
高盛(亞洲)董事總經理胡祖六認爲，香港擁有完善的法制體系、自由的市場經濟體系和自由的媒體，因此領導人不是最關鍵的，還是制度最重要。權力的交替也是按部就班地、有序地進行，相信這有利於香港政治社會的穩定、經濟的繁榮，尤其對確保香港作爲國際金融中心的地位也是有益的。
“一國兩制”經歷崢嶸歲月
連續7年多每天工作16小時的董建華，在他68歲時決定與特首這個促使他不停艱苦打拼的角色告別，儘管他說自己“總有一點依依不捨”。
“中央政府對董建華先生和香港特別行政區政府的工作是充分肯定的。”胡錦濤在會見董建華時說。
在辭職報告中，董建華這樣總結他的特首生涯:“我們歷盡艱辛,面對泡沫經濟爆破、經濟轉型和SARS帶來的衝擊,八載風雨路崎嶇得很,市民的痛苦、憂慮和對政府的期望,我從未敢有一刻忘懷;爲紓解市民的痛楚,我鞠躬盡瘁,從未敢有一日懈怠。”
1997年7月1日,香港開始實行“一國兩制”,標誌着150年英國殖民管治的結束,香港開始了“港人治港”、高度自治的歷程。“一國兩制”這個概念，無先例可援，到底本身是否可行，關係着“港人治港”、高度自治是否可以成功。經過7年多的時間，證明了“一國兩制”這個概念的確是可行的。
董建華就任不久，天災人禍便連踵而來。首先出現的是醫療事故不斷，天天新鮮;緊接着的是禽流感，全城殺雞鴨等禽畜，數以十萬計，成爲國際焦點。1997年下半年，亞洲金融危機又對香港股市造成沉重打擊，房地產價格跌入谷底。
1998年“兩會”閉幕當天的總理記者招待會上，鳳凰衛視記者吳小莉提問:“請問，香港如果出現困難，中央政府會採取什麼措施幫助支持？”
朱基總理果斷回答:“如果在特定條件下，萬一特區需要中央幫助，只要特區政府向中央提出要求，中央將不惜一切代價維護香港的繁榮穩定，保持它的聯繫匯率制度！”
朱總理話音剛落，香港股市指數迅速上升。
1998年8月，處於經濟動盪中的香港資本市場出現了興風作浪的國際金融“大鱷”的身影，爲了保衛香港金融市場,香港政府決定動用外匯儲備向股市注資，以阻擊“大鱷”襲擊。這一最終動用約1180億元的“史無前例”的行動曾廣受爭議，後來被普遍認爲是成功的。
2003年3月,SARS爆發,再度使香港受到重創。市民戴口罩、眼神疑懼的照片傳遍世界。根據當時的統計,香港有1755人染病,299人死亡。作爲香港支柱經濟之一的旅遊業及其相關產業再次遭受嚴重打擊。
在這突如其來的事件中，香港社會各界團結一致。特區政府處變不驚,沉着應對。2003年6月23日下午，董建華專程前往曾經人人談之色變的淘大花園舉行發佈會，宣佈世衛組織將香港從疫區名單中除名。
一週後，溫家寶總理來到香港。他說:“香港爆發SARS後,中央領導同志都很牽掛香港,我也想有機會來看望大家,看看香港。”
這一年，香港經濟增長率爲3.2%，港人說:“我們已經看到了隧道盡頭的曙光。”
2003年7月至2004年初，香港社會圍繞香港政制發展問題展開了廣泛的討論，對香港基本法附件的有關規定出現不同理解。新華社發表評論文章稱，衆說紛紜、爭拗不斷的根本原因，“在於對香港特區與中央的關係問題存在不同認識”。
2004年4月，全國人大常委會接連召開兩次會議,就香港基本法有關條款釋法,審議特區行政長官的報告;全國人大常委會副祕書長喬曉陽兩度訪港，與數百香港人士舉行5場座談。
國家權威機構釋法爲香港社會早前衆多的爭議一錘定音。在釋法公佈當日的記者招待會上，喬曉陽的表述令人印象深刻：“這次解釋的要害之處”是“充分表明了中央對香港政制發展自始至終都有決定權”;“釋法”不是“變法”;人大釋法不會阻礙香港的民主進程，恰恰是推動香港的民主向着基本法規定的方向發展。
中央政府對於香港的政制發展始終高度關注。2003年12月初,國家主席胡錦濤在會見來京述職的香港特首董建華時表示，香港特別行政區的政治體制必須按照香港基本法的規定，從香港的實際情況出發,循序漸進地發展,相信香港社會對此是能夠形成廣泛共識的。這被輿論視爲“向香港乃至全世界傳達的一個清晰明確的重要信息”。
胡錦濤的三點希望與香港未來
關於董建華之後的香港,專家分析說，有效落實CEPA、繼續加強和豐富CEPA內容，是未來幾年香港維持經濟復甦的關鍵。
2004年，在CEPA簽署後的第一年,香港的經濟發展速度已經達到了8.1%,多項經濟指標達到了兩位數的增長。董建華在其在任的第八份施政報告中，在總結其經驗時則強調說,除了“善用香港獨特優勢”,“還有一個重要因素,是中央政府的積極支持”。
事實上，自1997年香港迴歸後,時任國家主席的江澤民先後4次訪港、17次在不同場合與特首董建華會面;而胡錦濤自2003年擔任國家主席以來，不到兩年內先後10次會見董建華，高度關注香港事務。
“香港是風水寶地，連續12年被世界公認經濟自由度排第一。法制健全，市場經濟發育完善，是國際金融中心、航運中心、信息中心、貿易中心，明天肯定會更好。”京華山一國際(香港)有限公司首席顧問劉夢熊告訴《瞭望東方週刊》。
同時，他也認爲香港經濟的發展也仍存在變數。“香港現在經歷的經濟轉型，方向是否明確，是否選準了突破口，這是很重要的事情。”
劉夢熊認爲，對於董建華的繼任者來說，香港結構性的財政赤字怎麼扭轉依然是艱鉅的考驗，而這又和香港公務員改革聯繫在一起。此外，能否有效協調政治力量，以對話代替對抗也將是影響投資環境的最大變數。
也有專家認爲，對於開放度極高的香港，世界經濟環境的風吹草動也將是影響其發展的巨大不定因素。事實上,在金融危機之後,2000年香港GDP和人均GDP分別大幅增長10.2%和9.2%,但美國經濟進入衰退期,通過貿易、資本流動等渠道刮來的衰退寒風，令高度外向的香港經濟瑟瑟發抖。
2004年12月下旬,胡錦濤在澳門會見董建華及特區政府班子時，對香港提出三點希望:一是要以香港的整體利益和長遠利益爲重，以國家利益爲重,加強團結，和衷共濟,互相支持，密切配合;二是要牢固樹立以人爲本的施政理念，推動香港經濟發展，努力改善民生，熱忱迴應和解決民衆關注的問題,維護社會穩定;三是要認真回顧香港迴歸7年多來實施“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針的歷程，不斷提高施政水平，把香港管理、建設得更好。
專家分析說，這些問題對於今後的香港依然非常關鍵。
|
