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《上海證券報》今日載文指出，近日國際市場原油期貨價格逼近每桶60美元大關,國內提高成品油零售價的呼聲亦水漲船高。國家發改委於上週提高了航油價格,一度被市場人士引爲油品價格上漲的"信號"。近期提高國內油價的理由是否充分?未來油價走勢如何?專家認爲，理由雖充分政策應慎重，成品油調價不能跟着感覺走。
理由雖充分政策應慎重
針對發改委提高成品油價，國家發改委能源研究所所長周大地認爲，第一,提高成品油零售價格的理由很充分；第二,政府對於是否出臺提高成品油零售價的政策很慎重。
說"理由很充分",主要是基於對現有定價方案的考慮。在國際市場原油價格前一個比較大的回落點時,我們制訂了現行的定價方案,建立了原油價格與成品油價格之間的聯動關係。根據這個方案,只要國際平均油價超過一定範圍,我們就可以對成品油價格進行調整。所以,我認爲在國際油價走高時調整成品油價,應當是正常的事情。
說"政策很慎重",主要是考慮到通貨膨脹和物價壓力。衆所周知,上述的定價方案並沒有充分執行,雖然之前曾經出現過調升成品油零售價條件得到滿足的情況,但我們沒有調價。這反映了我國政府對於包括油價在內的物價上漲壓力很關注。我們考查國內的物價上漲壓力,並不是只看單項的價格,如果單獨成品油漲價,或許大家也不會感受很深刻。但目前的局面是,包括油品在內的很多能源和原材料價格都處在比較高的水平。因此,在國內市場總的價格水平比較高的情況下,我們對於調整成品油價格還是很慎重的。
國家信息中心經濟預測部經濟師牛犁則認爲，目前是否應該提高成品油零售價,主要看國際原油價格的壓力和國內通貨膨脹的壓力。
國際原油價格方面,考慮到我國是淨進口國,所以國內的成品油價格必然要部分地反映國際市場原油價格。關鍵的問題是目前國際市場原油價格的高位能夠持續多久?應當說,從去年四季度到今年一季度,國際市場原油期貨價格出現50至60美元/桶的高價,在絕大部分人預料之內。這與去年出現的爆發式增長,幾乎完全出乎主要國際組織預料之外的情況大不相同。現在全球能源署等獨立機構判斷油價將會穩中回落,歐盟等消費方總體判斷相對偏高一點。我個人認爲,一季度後油價將會出現一個回落,全年平均油價可能會比去年低一點。
國內方面,去年以來服務產品、公用物品和能源原材料價格都在上漲,雖然上游產品價格向下遊的傳導去年不是很多,但今年估計幅度會有所加大。爲了避免價格上漲的壓力過大,提高油價的政策出臺還應該慎重。
石油企業仍有一定利潤空間
周大地指出，目前國際原油期貨價格已經達到56美元/桶以上,實際發生的價格也比去年有明顯上升。在這種情況下,國內要長期壓住成品油價格將難以爲繼。從能源政策來講,爲了促進節能,壓住成品油價格也不是好的選擇。對於油價而言,除了營運部門,普通老百姓的消費還是很少的,因此,提高油價對於老百姓的影響應該不是很大。從這個角度說,我們目前採取壓住成品油價格並給予補貼的政策,實際上享受補貼的也只是少數人。
牛犁稱，國內成品油價格的上漲壓力肯定是存在的,部分上調也是合理的,我們去年的成品油上調就小於國際市場漲幅。
但是,我們還是要強調,漲價不能"跟風",不能因爲炒作這個話題造成錯誤的市場預期。我國石油企業的利潤空間比較大,現行政策對於油品批發價限制不是太死,對於零售價控制比較嚴格,因此,石油企業執行的價格無非是自己企業上下游之間的利益調整,或許批發環節多賺點,零售環節少賺點。兩家石油企業一報利潤往往都高達千億,這裏面還是存在一定空間。
周大地還指出，目前國內石油企業的經營成本究竟有多少是合理的還很難說,我們可以根據國際市場的一般規律算一下。以56美元/桶的原油期貨價格來算,成品油價格大約爲58美元/桶,合400美元/噸,按體積比1噸約等於1200升,也就是說每升成品油的價格約在0.34美元,合人民幣2.8元左右,在這個基礎上加上石油加工企業的生產效率、營銷成本、運輸費用等變量,就成爲最後的成本。
另外,處在當前的價格機制下,沒有談"倒掛"的前提,成品油價格最終還是應該按照市場的供需情況來調整,完全按照生產成本推動也不合適。因爲一方面生產成本究竟多少很難說清,另一方面,我們也要看到,原油價格高的時候企業說成品油價格低有壓力,那麼,在原油價格低的時候企業有沒有主動降價的可能呢?
如何保障能源安全是關鍵
牛犁指出，油價上漲會對不同行業的利潤空間發生調整,對GDP影響肯定存在,但不會改變我國經濟的增長趨勢。問題的關鍵可能還不是油價本身,而是我們能不能可持續地保障供應,保障能源安全、經濟安全。
另外,目前的政府主導的定價機制無法充分反映國內市場的供求關係,存在一定的主觀性、人爲性,我們可以通過努力,制訂出更好的價格機制。
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