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——本市城建穩步健康發展紀實
構建和諧天津系列報道
●緊緊抓住羣衆最爲關心的住房問題，把滿意送到羣衆的心坎裏。
●把握“沒有和諧就沒有穩定，沒有穩定就沒有發展”這條生命線，天津快速建立起較爲完善的住房保障體系，成功化解拆遷矛盾，營造了和諧穩定的環境。
●不作表面文章，不搞形象工程，把堅持科學發展觀、紮紮實實幹事作爲發展城建的不懈追求。
●遵循“高水平是財富，低水平是包袱”的理念，堅持走高起點規劃、高水平設計、高標準建設、高效能管理之路。
編者按
安居樂業。這些年天津的老百姓親身經歷，也親身感受到這一句成語的真實意義。安居，從“危改”起步，又從危改延伸到鋪設地下管網、二級河道改造、路橋建設。危改是一座城市發展的巨大引擎，使城市面貌、百姓生活發生鉅變；同時也使我們各級幹部在牢記黨的宗旨、造福人民羣衆，從認識到實踐有了一個大的提升。從百姓居住危陋平房我們於心何安，到百姓安居樂業我們共產黨人的鞠躬盡瘁，充分體現着一切爲了人民、一切依靠人民。充分體現着想問題、定政策、辦事情始終着眼於中低收入大多數羣衆。充分體現着幹羣衆迫切需要解決的事，幹大多數人受益的事，幹長遠起作用的事，讓羣衆及時得到應該得到的實惠。也充分體現着時時刻刻也是從靈魂深處關心百姓的安危冷暖這樣一條指導于思想，貫穿於工作，植根於心中的主線。正是如此，在新形勢下針對百姓拆遷、安置，又適時地推出了廉租房、經濟適用房等一系列爲困難羣衆雪中送炭的舉措。
安居樂業，百姓幸福，社會和諧，也是天津和諧。
細心的市民會發現，和幾年前相比，本市的舊樓區大都變得整潔乾淨，舊貌換新顏。兩年，1413萬平方米舊樓區“變臉”。這不僅使55萬居民羣衆受益，還獲得了建設部頒發的中國人居環境範例獎。
細心的市民同樣會發現，大街小巷的街邊便道，供殘疾人通行穿越的設施日漸完善。經過幾年建設，本市各項無障礙設施改造、建設指標均超過國家規定比例，從而於日前贏得了建設部頒發的全國無障礙設施建設示範城稱號。
兩項大獎，標誌着本市創建和諧宜居城市邁上了一個臺階。
這僅僅是多年來本市城市建設的一個縮影。
安居樂業是羣衆的最大企盼，是羣衆利益最現實、最集中的體現，沒有安居難以樂業。城建工作緊緊抓住羣衆最爲關心的住房問題，把滿意送到羣衆的心坎裏
天津是個老工業城市，在由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，矛盾多、問題多、欠賬多。到2０世紀9０年代，居民住房問題成爲老百姓關注的大難題。據統計，到1993年底，市內六區兩公頃以上成片危陋平房738萬平方米，居住着近四分之一的老百姓，許多家庭老少三代同居一室。這些房屋夏季悶熱，雨天淹泡，冬不保暖，公用設施相當落後，居民生活極爲不便。
“解放4０年了，還讓老百姓住這樣的房子，我們於心何安？我們有責任啊！”無論如何不能讓這麼多老百姓住着破舊房屋進入21世紀，市委、市政府下決心進行危改。
從1994年開始，市內六區平均每年拆除危陋平房2００萬平方米。工程規模之大、困難之多都是空前的。但在全市上下頑強拼搏、踏實苦幹下，6年時間共拆除危陋平房836萬平方米，新建住宅2０73萬平方米，使3０多萬戶、11０多萬居民羣衆喜遷新居。
危改沒有就此停步。以人爲本，不斷改善羣衆住房條件，爲廣大市民羣衆創造越來越好的生活環境，成了市委、市政府新的工作追求目標。隨着天津整體經濟實力的增強，從2０００年到2００4年，4年時間裏，全市又拆除破舊房屋1０33萬平方米，建新房2892萬平方米，又有73萬市民羣衆改善了住房條件，人均居住面積由1994年五六平方米到2００4年提高到人均建築面積24平方米。
“以人爲本，積極構建和諧天津”，是新時期天津城建發展的指導思想。遵循這一理念，把握“沒有和諧就沒有穩定，沒有穩定就沒有發展”這條生命線，天津快速建立起較爲完善的住房保障體系，成功化解拆遷矛盾，營造了和諧穩定的環境。
“三五八十”四大奮鬥目標實現後，本市的經濟發展和城市建設都進入了一個快速發展期。市政基礎設施建設力度的進一步加大，破舊房拆遷力度隨之加大。以前不突出的矛盾顯現了出來。一些缺乏穩定收入來源的拆遷戶，成爲新的住房困難人羣。在這種情況下，能否處理好各方面的關係，能否保持社會的和諧穩定，成爲擺在天津城建面前的一道大考題。
中共中央政治局委員、市委書記張立昌在加快社會保障住房建設調研中指出，切實關心困難羣衆的生產生活，是社會主義社會的本質要求，也是實踐黨的宗旨和“三個代表”重要思想的具體體現。我們一定要從維護改革發展穩定大局的高度，多爲困難羣衆辦實事、辦好事，積極探索長效機制，逐步減少困難羣衆的數量，促進經濟社會協調發展，切實維護好人民羣衆的根本利益。
於是，從去年開始，在有關部門的積極支持配合下，市房管部門積極構築了三道住房保障網。目的是，居者有其屋，不讓一家一戶困難羣衆過不去。
第一道保障網是，建設廉租住房解決拆遷戶最低收入家庭住房困難。起步建設了45萬平方米廉租房，並列爲改善城鄉人民生活2０項實事之一。目前，按規定符合條件的“雙困”戶已經全部遷入新居。
第二道保障網是，多渠道籌集房源，向低收入拆遷困難戶提供經濟租賃房。這種經濟租賃房以低於市場租賃價格5０0的標準租賃給家庭生活水平雖然在最低收入家庭之上，但不符合廉租住房申請條件，購買經濟適用房能力又很有限的“夾心層”的拆遷戶。
第三道保障網是，通過定向銷售經濟適用房解決拆遷中的中低收入家庭住房問題。目前已有47萬平方米經濟適用房具備出售條件，開始向拆遷困難戶定向銷售。
住房保障體系的成功建立，爲住房困難戶送去了黨的溫暖，排解了社會不和諧因素，贏得了羣衆的讚譽。張立昌在今年春節前看望困難羣衆時說:“安排好睏難羣衆的生活，是實踐黨的宗旨的必然要求，是構建和諧社會的重要內容，也是各級領導幹部永恆的職責。”並強調:“錦上添花的事要少做，雪中送炭的事必須做，而且一定要做好。”樸素的話語，闡明瞭簡單而深刻的道理：要從靈魂深處關心百姓的安危冷暖。始終把維護廣大羣衆的根本利益作爲出發點和落腳點，廣大羣衆越來越多地享受到改革發展帶來的成果，人氣越來越順，人心越來越齊，溫暖越來越多，親情越來越濃。
城市作爲經濟發展和人民生活的載體，需要隨着經濟的發展和人民生活水平的不斷改善而不斷提高載體能力，才能適應經濟、社會發展的需要，反之則失去平衡，後果不堪設想。本市的城建工作不做表面文章，不搞形象工程，把堅持科學發展觀、紮紮實實幹事作爲發展城建的不懈追求。
如果說基礎設施是一個城市載體功能的主體，那麼地下管網則是城市載體功能的動脈。
多年來，本市採取各種措施，用市場運作的辦法等手段，到2００3年累計投入地下管網建設達2００多億元，使地下基礎設施的總體水平有了很大提高，市區排水設施功能明顯增強。
而集中供熱面積達到757０萬平方米，輻射供熱主幹網2００公里，集中供熱普及率達到8０0。家庭燃氣用戶發展到2００多萬戶，城市居民家庭燃氣氣化率950以上。
目前，全市污水和垃圾處理能力已達到7０0和8０0，較1０年前污水和垃圾處理能力提高了近一倍。
本着超前發展原則，2００4年，進一步加大地下管網投資力度，全年完成地下管網投資35億元，投資額是2００3年的2.5倍。
本市是個二級河道比較多的城市，而且這些二級河道大都遍佈城市中心區，由於承載排污、排雨功能，給城市帶來的污染是極其嚴重的。隨着地下管網載體功能的日益提高，爲治理、改造二級河道創造了有利條件。
1999年，市委、市政府及時提出，一定要加大市區河道的整治力度，讓市區河道的水真正變成清水，流動起來，改善城市環境整體面貌，讓城市環境變得更清潔，更優美，更怡人。從這年開始用了5年時間，先後治理、改造了津河、衛津河、復興河、月牙河、長泰河、護倉河、陳臺子河、北塘排水河二期、月西河等工程，總長1０4公里。
二級河道治理、改造與地下管網建設、市政基礎設施建設形成互動，帶動新建和整修98萬平方米道路，新建和整修沿河橋樑13０座，鋪設雨水和污水管道81公里，改善了海河水質。不僅如此，二級河道的治理、改造，使原來一條條臭河溝變成了水清岸綠的一道道亮麗的風景線，使沿岸22００個單位5０多萬居民改善了工作和生活環境，提升了河道兩岸空餘土地價值，使之成爲房地產開發的熱點區域。
“高水平是財富，低水平是包袱”的理念對建設現代化國際大都市具有重要意義。遵循這一理念，本市的城市建設堅持走高起點規劃，高水平設計，高標準建設，高效能管理之路，並取得成效。
高起點規劃，高水平設計，高標準建設，讓天津城建走出一片新天地：
地鐵一號線建設，盾構工程施工面向全國招標，上海隧道公司、中建三局等國內知名企業中標部分標段，建出高水平工程，對帶動本市市政企業發展高水平盾構工程起到了積極作用。
列爲本市五大發展戰略之首的海河綜合開發工程，所有建設項目全面實行國際招投標，世界一流設計機構雲集津門，不僅爲海河開發設計出了高水平的項目，而且促進了本市規劃、設計水平的提高。
特別是基礎設施建設，近些年堅持上高標準項目，初步形成了現代化國際港口大都市的構架。以海港、空港、鐵路、高等級公路、市區幹道爲標誌的綜合交通體系已經形成，高速公路總長度位居直轄市第一，公路網密度位居全國第二。
2００3年至2００4年兩年時間，高水平建設完成了8.9公里的堤岸改造工程，建成了平安街、金海道等6條道路，整修完成了獅子林橋、金湯橋、北安橋，新建了大沽橋，開工建設了海景商城、古玩城、鳳凰城等一批商貿項目，總投資達75億元，其中吸引境內外投資佔25億元。
高起點規劃、高水平設計、高標準施工、高效能管理，不僅爲本市城建贏得了良好的聲譽和經濟效益，而且使本市連連摘得國家大獎；世紀危改獲得建設部頒發的中國人居環境範例獎，開發區綠化區獲得中國人居環境範例獎……
和諧與發展互爲依賴，互爲促進，本市的城市建設正在沿着這樣一條道路繼續向前邁進。
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