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儘管數字電視產業被描繪成一座巨大金礦，但在推廣4年後卻並沒有人能夠掘金。截至2004年年底，全國數字電視用戶僅爲120萬，與國家廣電總局提出2005年年底3000萬戶的目標距離甚遠。
近日，由廣電總局牽頭，中央電視臺、中央人民廣播電臺、國際廣播電臺以及中國電子信息產業集團等國企巨頭參與組建的中國有線電視網絡公司(簡稱“中國有線”)正式亮相，其最終目的就是將全國諸侯割據的有線電視網絡公司統一到自己的旗下，組建成爲一家和電信運營商一樣網絡覆蓋全國的有線電視運營商。
“這只是有線電視網整合的萬里長征第一步。”業內權威專家、湖北省廣播電視局總工程師羅其偉對《財經時報》表示。面對一直分散的地方有線電視網絡，中國有線如何去整合？整合的時間到底多長？皆充滿變數和懸念。
防禦電信進攻
利用中國有線整合地方有線電視網絡，國家廣電總局除了是爲加快推動數字電視發展，另一目的是抵禦電信運營商涉足網絡電視業務。
此番新成立的中國有線脫胎於中廣影視傳輸網絡公司。該公司成立於2001年12月，擔負着廣播影視傳輸網絡的建設、營運、發展的任務，目前擁有4萬公里的國家廣播電視光纜幹線，租用24個衛星轉發器，傳送着46套電視節目和100多套廣播節目，通過300多萬公里的全國有線電視網，連接着1億多有線電視用戶。“其重要資產就是全國的有線電視幹線網”。
中廣影視傳輸網絡公司在此次改名爲中國有線的同時，吸收中國電子信息產業集團等爲股東，其中國家廣電總局直接和間接控制55%股權，中國電子信息產業集團以18億元現金出資持有45%股權。“中國廣電市場上必須培養出幾個大的市場主體。”國家廣電總局副局長張海濤明確表示。
這是廣電總局的重要舉措。中國有線將整合部分地方有線電視臺資源，廣電總局可藉此控制數字付費電視業務。中國有線在統一全國各地有線電視網絡公司的資源後，形成一家和電信運營商一樣網絡覆蓋全國的有線電視運營商。
而早已統一全國網絡的電信運營商是國家廣電總局未來發展數字電視中的最大競爭對手。2000年底出臺的《電信條例》明文規定圖像傳輸也屬於電信範疇，本身擁有全國性網絡的電信運營商入侵有線電視的可能性驟然增加。網絡電視、衛星移動電視等崛起的數字新媒體提供了多種入戶手段，開始與傳統的有線電視爭奪終端。
網絡電視又稱IPTV，成爲電信在新世紀發展的一個新的增長點。隨着中國寬帶用戶的急劇增長，據業界預測，到2008年，中國的IPTV用戶總數將達到1億，用戶人均年消費將達1000元，這個巨大市場同樣吸引電信的目光。
由於網絡可以提供類似數字電視的內容和服務，而且寬帶網絡改造的費用要大大低於有線網，數字電視遭遇到前所未有的衝擊。據報道，重慶市目前數字電視用戶數約6000戶，而去年同期用戶就已接近這一數字。即使春節期間實施了機頂盒免費送的新政策，數字電視推廣仍然遭遇尷尬，用戶數僅比去年同期增長數百人。
爲了不讓有線電視的客戶流向電信運營商，廣電總局仍然卡着網絡電視牌照的“脖子”不放。據稱，首批網絡電視牌照將只發給廣電系統公司，電信運營商不在持牌之列。
爲支持數字電視的發展，廣電總局還出臺了一系列節目政策和產業政策。目前，國家開發銀行已與廣電總局簽署“開發性金融合作框架協議”，爲數字電視提供500億元貸款。在稅收方面，地市級數字電視運營商可免交營業稅。在內容方面，去年5家數字電視內容集成平臺相繼成立，電視節目製作領域對外資開放已經實現。
收編難題
“地方有線電視網絡各自爲政，中國有線的收編將困難重重。”北京一位業內資深專家說。他認爲中國有線的收編道路至少需要5—10年的時間。
數字有線電視主要通過有線網絡進行傳播，由於我國長期以來實行的廣電分級制度，使全國性網絡和地方網絡中間出現了一個鬆散的空洞。儘管中央電視臺及中國有線爲全國性的網絡，“但這僅僅是幹線網，要想同地方有線網絡聯通還要逐一談判”。這導致數字有線電視網絡在發展中無法實現全國意義的資源共享和分配。
據保守估計，中國有線整合全國有線網絡需要1000億元以上的收購資金。
這筆資金對於至今依然沒有贏利模式的中國有線而言，無疑是天方夜譚。“中國有線除了全國的幹線網之外，幾乎沒有其他資產。”湖北省廣播電視局總工程師羅其偉稱。據稱，中國有線的贏利模式十分模糊，目前它對外宣稱的用戶基本來自各地方有線網，中國有線很少從中獲得收益。
依靠行政劃撥的可能性也幾乎沒有，除了廣電總局沒有對地方廣電部門領導的任免權之外，地方廣電的資產大多屬於已經改制成立的市場化公司所有。早在2000年，廣電總局開始了統一全國有線電視網的努力，思路是地市網加入省網絡公司，總局下屬的全國幹線網公司再參股省公司，但地市臺並不買省臺的賬。
與中國有線懷有相同心思的是，地方有線電視網絡公司正在四處併購。北京歌華有線(600037)打算出資1176.99萬元收購河北涿州廣電局的有線電視網絡，此舉意味着歌華有線正式進軍全國市場。同樣，中信國安(000839)、聚友網絡(000693)以及清華同方(600100)也早有據點。據悉，目前中信國安在以長江三角洲爲主的全國市場，已拿下18個有線電視網絡，擁有用戶近500萬，其數字電視也已在威海開播。
據《財經時報》測算，目前有內地和香港兩地19家上市公司涉及有線電視業務。上海、廣州、深圳、北京、杭州、湖南等擁有相當用戶規模的網絡公司，它們被中國有線控股或以其他方式納入掌控的可能性微乎其微。
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