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——解讀日本新《中期防衛力量發展計劃》
一個時期以來，日本政府以應對所謂“新型威脅”和“多樣化事態”爲藉口，以搶佔未來軍事先機和優勢爲目標，不論是自衛隊建設方向還是軍備發展上不斷有新的質的突破。即將從4月起施行的2005-2009年度《中期防衛力量發展計劃》(以下簡稱《新計劃》)，標誌着日本已開始啓動軍事轉型之旅，邁出了走向軍事大國的實際步伐。
以“多功能、靈活有效”爲目標，大力推進自衛隊向適應未來作戰需要的新型軍隊轉型。在自衛隊建設指導思想上，明確提出由1995年制定的舊大綱“合理、精幹、高效”的建軍方針，向“多功能、靈活有效”的建設方向轉型，要求自衛隊“具備快速反應性、機動靈活性及多目的性，具備基於軍事技術發展動向的高度的技術實力和情報能力”，能夠“有效應對新型威脅和多樣化事態”，能夠“通過積極主動地參與國際和平活動，改善國際安全環境”以及“防備武力侵略事態”；自衛隊職能上，把“國際和平合作”作爲自衛隊的基本任務，“以積極主動地參與國際和平活動，改善國際安全環境”，推進自衛隊職能的轉型，旨在一方面以“快速、持續地向國際派遣維和部隊”，另一方面全面提升自衛隊確保“改善國際安全環境，以防威脅波及日本”安全戰略目標的職能；在自衛隊組織體制、體制編制上，向適應未來作戰高度信息化、一體化需要轉型，通過壓縮傳統作戰部隊體制編制，新設綜合參謀組織、改組各軍種參謀部，以強化自衛隊一體化運用體制和新型作戰能力。陸上自衛隊將對5個師、1個旅和2個混成團實施改編，新編中央快速反應集團，進一步提高快速反應能力和機動能力。海上自衛隊將4個護衛隊羣編爲8個護衛隊，每個護衛隊保持4艘驅逐艦規模；廢除地方隊中的1個護衛隊，各地方隊保有1個護衛隊。航空自衛隊將航空管制部隊中的警戒航空隊改編爲2個飛行隊，並新設空中加油、運輸部隊，提高空中偵察能力和遠洋作戰能力。
以“有效應對新型威脅和多樣化事態”爲藉口，全力打造四種作戰能力。一是提高應對彈道導彈攻擊的能力。除繼續提高宙斯盾驅逐艦及“愛國者”防空導彈能力外，繼續改進自動警戒管制系統，並着手整備具有探測、跟蹤彈道導彈能力的新型警戒管制雷達，同時繼續推進以海上部署型高層攔截系統爲主的日美聯合研究與開發；二是提高應對游擊隊及特種部隊攻擊的能力。除進一步提高部隊的快速反應能力、機動能力及強化摩托化部隊外，將繼續裝備多用途直升機、戰鬥直升機及輕型裝甲機動車，並提高對付核、生、化武器攻擊的能力；三是提高應對島嶼侵略的能力。通過繼續整備運輸直升機、空中加油及運輸機、戰鬥機以及現有運輸機後繼機等，提高部隊空運、展開能力，以迅速、有效地應對島嶼侵略事態；四是提高應對領海領空反侵犯能力。
以搶佔未來軍事先機和優勢爲目標，全面推進自衛隊信息化、高技術化建設。《新計劃》明確了全面推進信息化、高技術化，搶佔未來信息化條件下的軍事優勢的四種措施。一是在組織體制、教育訓練和情報通信等各領域建立聯合作戰體制，如通過新設綜合參謀機構和改編各軍種參謀部、綜合參謀學校，防衛廳長官直接領導情報本部，實施綜合聯合演習，加快情報通信系統的一體化建設，併成立“中央快速反應集團”措施，對快速反應機動部隊實施一體化管理等，從而強化聯合作戰能力。二是大力發展高度統一的信息化作戰指揮系統，推進各軍種自動化和網絡化建設，建設蒐集和分析包括電波情報和空間情報在內的多樣化情報的手段，改進EP-3電子戰數據蒐集機，改裝F-15戰鬥機爲偵察機，發展滯空型無人機，實現迅速、準確地進行情報蒐集、分析和共享，從而發揮綜合情報功能。三是通過強化指揮通信能力和研究開發能力，重點加大各種指揮控制系統和無人機的研究開發，搶佔未來軍事裝備優勢，從而提高聯合作戰及履行國際和平協助活動的能力。四是日益突出人力資源的有效利用，培養適合自衛隊多樣化、國際化任務及先進裝備的高素質人才。
以日美安全保障體制爲機制，全面提升干預國際安全事務能力。日美安全保障體制一直是日本國家安全戰略的支柱。爲此，《新計劃》進一步採取具體措施，大力強化日美安保體制，並藉此全力提升日本干預國際安全事務能力。一是強化同美國的國際形勢情報和意見的交流，就日美作用分擔等安全保障問題進行戰略對話，解決好駐日美軍設施和區域等駐留問題，鞏固聯盟體制。二是擴大日美聯合演習、訓練的深度和廣度，在聯合作戰上努力構築有效的協作體制。三是加強提高彈道導彈防禦能力的協作，構築“攻”、“防”兼備的戰略體系。四是在反恐、防核擴散安全保障構想等方面，積極主動地參與國際安全事務，並通過強化日美兩國在構築全球及地區性安全保障國際框架上的協作，提升日本干預全球或地區性安全事務的影響力。
總之，日本2005-2009年度《中期防衛力量發展計劃》的施行，充分表明當前日本正加速軍事轉型、大力發展高技術信息化裝備和打造超強戰力，其企圖最終達到軍隊合法化、海外派兵正常化、行使武力正當化、應對“周邊事態”軍事化的目的日益彰顯。此舉引起了國際社會特別是周邊各國的普遍重視和嚴重關切。
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