香港《太陽報》近日發表文章,認爲中菲越攜手勘探南海具多重戰略意義。文章摘要如下:
在南海問題方面,最近從馬尼拉傳來消息,3月14日,中國、菲律賓和越南三國的國有石油公司以一紙《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》,開啓了在這一數十年有爭議的地區實踐“擱置爭議,共同開發”設想的新篇章。據報道,在未來三年內,中國海洋石油總公司、菲律賓國家石油公司及越南油氣總公司將共同收集協議區內定量二維和三維地震數據,並對區內現有的二維地震線進行處理,希望通過地震和地球物理方法探明該海域的地質結構和油氣儲量。
中國有四大海域:渤海、黃海、東海和南海。其實,除了渤海是完全屬於中國的內海外,其他三個海域都屬於中國和鄰國存在主權爭議的地區;尤其是東海和南海,前者涉及與日本的爭議,後者則更涉及與東南亞諸國的爭議。
18年前,當時的中國領導人鄧小平在同菲律賓副總統勞雷爾會談時,首次提出南海地區“擱置爭議,共同開發”的設想。然而,由於合作時機不成熟,兩國對南海資源的聯合開發始終無法付諸實踐。中國與涉及南海主權爭議的諸國近年來簽訂了一系列框架性協議,爲主權問題解決之前的各國行爲作了一個大致的規範。比如,前年11月在金邊簽訂的《南海各方行爲宣言》第五條就規定:“各方承諾保持自我剋制,不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動,包括不在現無人居住的島、礁、灘、沙或其他自然構造上採取居住的行動,並以建設性的方式處理它們的分歧。”
但實際情況是,真正做到上述規範的國家少之又少。所謂“擱置爭議,共同開發”,爭議擱置了,但共同開發卻沒有做到;而且許多國家還是採取先下手爲強的方式,就近開發離其最近的海域,因爲距離近,開採成本低,效益好,而且最主要的是就近可以得到該國軍力的保護。中國政府顯然認識到這一問題的嚴重性。因此,從去年開始,中國政府展開一系列外交努力,積極促成南海地區的合作開發。當然,目前的合作僅限於和菲、越兩國。若未來這一合作能擴展到其他國家,將具有積極的戰略意義。
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