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國防部長親自下令
3月29日至30日,以色列國防部長莫法茲訪問美國,爲總理沙龍訪美“打前站”。莫法茲會見了美國副總統切尼、國防部長拉姆斯菲爾德、國務卿賴斯及總統國家安全事務助理哈德利等人。在雙方會談的諸多話題中,莫法茲強調,他已嚴禁以色列軍火商向中國出售武器。
據中東媒體報道,爲了向“鐵桿盟友”美國有所交代,此前,莫法茲下了一道命令,嚴禁軍火商在沒有以色列國防部書面允許的情況下訪問中國,並限制其他任何方式的軍事技術談判。這還不夠,3月22日,莫法茲還將各大軍火商的總裁召集到他的辦公室開會,親自下達這一命令。莫法茲說,以色列對美國做出過承諾,任何有關對華軍售都必須透明和有案可查。莫法茲警告這些總裁,爲了防止出現失誤,他們應該最大程度地理解他的話,“因爲我反對出現任何差錯,即使這些差錯是無心的”。
以色列得聽美國的
根據以國防部公佈的數據,以每年的軍火出口達30多億美元,控制着10%—14%的全球武器出口市場,僅次於美國和俄羅斯,位居世界第三。
但在對華軍售上,以色列時時受到美國的阻撓,得看美國的臉色行事。按照美以不成文的規定,即使以色列對出口武器擁有完全知識產權,也要和美國方面進行協調。
美國一直反對以色列向中國出售武器。2000年,美國以取消對以色列每年高達20億美元的軍事援助相威脅,強迫以色列停止向中國出售價值2.5億美元的“費爾康”預警系統。2003年,美國再次向以色列下達指令,要求其終止所有向中國出口武器和安全設備的合同。2004年,美中經濟安全調查委員會公佈一份文件稱,以色列上世紀90年代曾向中國轉讓攔截“飛毛腿”導彈這一“很可能危害美國安全的武器和技術”。在美國的壓力下,以方停止向中國出售“飛毛腿”導彈攔截技術。但以色列國防部負責對外軍工合作事務的局長亞龍2004年訪問中國後,又恢復了向中國出售這一技術。爲此,美國要求以色列將亞龍撤職。
今年年初,美國又對以色列施壓,禁止其對上世紀90年代中期賣給中國的“哈比”無人駕駛飛機進行升級。據以色列《國土報》報道,由於臺灣當局的幕後搗鬼,美國還要求以色列扣留賣給中國的“哈比”無人機,因爲美國擔心中國獲得這一先進的飛機後,將對臺灣的各種雷達站和導彈陣地構成直接威脅,也會威脅到美國第七艦隊。美方明確表示,以色列的防務、貿易和向中國出售美製裝備和先進的防務技術,在戰略上涉及美國的安全利益。
國防部對軍火商控制很嚴
以色列的軍火商有600多家,其中許多大名鼎鼎。如“索爾·艾森伯格”公司(後改名“以色列聯合發展”公司),據說它的收入佔以色列國內生產總值的約10%。“拉斐爾”公司有官方背景,它不僅賣導彈、飛機,研發水平也很高。它自行研製了一套叫做“ABS—2010”的戰爭和戰術模擬系統,能夠提高對戰役戰術的整體把握能力,該系統賣得特別火。此外,“貝塔提克瓦”公司、“阿維”公司、“西葉”公司等都十分有名。“貝塔提克瓦”公司除了軍火交易,還負責培訓保鏢。總部設在特拉維夫的“西葉”公司,全名叫“安全與情報諮詢公司”,它的觸角伸向世界各地,現在還在拉美等地培訓緝毒和反恐人員。
但以色列軍火出口有一整套嚴格的出口程序。以色列議會設有專門的委員會,該委員會專門覈查軍火商是否將武器出售給某些“黑名單上的國家”。以色列國防部還設有專門的“武器出口控制辦公室”,該辦公室負責軍火成品、軍事技術出口的特別許可審批,擬定可供出口的軍用物資清單,開展對國際軍火貿易和市場的調研,提供國際軍貿情報等。此外,以色列還在世界主要城市設有國防部的辦事處,代理國防部的軍貿業務,同時監督出口武器的流向和最終用戶是否可靠。摩薩德在全球的情報網也擔負着監督以軍火公司武器出口的使命。
對以色列和中國的影響
但以色列軍火商們常常通過打“擦邊球”的戰術,去擴大出口。有分析人士認爲,這次以色列國防部要“動真格的”了。按莫法茲的說法,以色列目前的首要任務是“結束在對華軍售問題上與美國的分歧”。換言之,以色列不能再繼續向中國出售武器了。國防部一位女發言人還補充說,莫法茲的這一命令適用於軍工企業生產的所有非軍用設備。
以色列軍火商對國防部長的命令反應很大。當初,以色列取消向中國出售預警系統,負責競爭該項目的軍火商“阿維”公司就提出抗議,公司總裁強調這是“屈服於美國的壓力”,“對以色列的國防工業將是一個沉重的打擊,它意味着美國可以隨時隨地傷害到我們”。
這次,已有公司表示,政府應更多地從自身利益考慮問題,而不是一味地追隨美國。有以色列分析人士說,以色列如此“惟美國馬首是瞻”,既毀了以色列軍售的信譽,又對以中關係造成負面影響。據稱,由於莫法茲的命令,中以雙方加強反恐技術合作將受到很大的影響,同時,以色列一些軍工企業提出的爲北京奧運會提供安全保障和監控系統的計劃也可能泡湯。
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