非公有資本進鐵路建設 首條民資參股鐵路開工

　　衢常鐵路由鐵道部、常山縣政府和民營企業常山水泥有限公司三方合資興建。今年6月開工，明年底完工並投入運營

　　我國首條民資參股的鐵路———衢（州）常（山）鐵路就要在衢州開工了。

　　衢常鐵路位於浙西衢州境內，從衢州新站引出，經衢州市柯城區和衢江區，常山縣招賢、五里、閣底、天馬等9個鄉鎮、50多個行政村，最後到常山縣輝埠鎮，全長約45公里，是鐵道部規劃建設的九（江）景（德鎮）衢（州）鐵路的一段。據悉，該項目總投資概算約6．751億元，已確定由鐵道部、常山縣政府和民營企業常山水泥有限公司三方合資興建，計劃由鐵道部上海鐵路局持股35％，常山縣政府與常山水泥有限公司各持股32．5％。

　　目前，由三方組建的合資公司“衢常鐵路有限公司”的名稱已通過國家工商總局的預登記。衢常鐵路籌建辦公室主任孫勤說：“公司註冊資本金2．7億元人民幣，由三方按持股比例出資，其餘資金通過融資方式籌集，公司即將正式掛牌。”而該項目的初步設計、地質災害評估、環境影響報告評估等均已獲有關部門批准，工程勘測定界工作也已全面完成。孫勤說，鐵路建設按計劃將於今年6月開工，於明年底完工並投入運營。

　　貨運鐵路的開通對常山經濟具有重要意義。因此，衢常鐵路是常山縣政府心中的一件大事

　　常山縣資源型企業多，大宗貨物運輸多，貨運鐵路的開通對於常山經濟的發展具有重要意義。因此，衢常鐵路建設是常山縣政府心中的一件大事，常山縣人民也對這條鐵路盼望已久。孫勤說：“衢常鐵路要徵地3026畝，動遷173戶，需要50個村都同意才能動遷，但村民們對此十分支持。”

　　孫勤說，以往從江西、安徽乃至西部地區進入衢州，由於沒有鐵路而必須經過金華市，需要繞道150多公里。九景衢鐵路建成後將可以改變這種狀況，而且能貫通贛、徽、鄂乃至西部地區通往溫州、寧波等出海口。

　　常山水泥有限公司入股衢常鐵路，一方面是需要一條鐵路緩解運輸壓力，另一方面，還可獲得投資回報

　　據瞭解，常山水泥有限公司是由光宇集團公司投資組建的以生產水泥爲主營業務的民營公司，2003年5月就已落戶常山。常山水泥有限公司爲什麼會熱衷於投資鐵路呢？“公司計劃建設5條生產線，如果全線投產的話，預計日產水泥將達3萬噸。”公司負責鐵路籌建的副總經理江志源說，“這樣的產出量，沒有鐵路運輸是不可想象的。”

　　江志源說，一方面，公司需要一條鐵路緩解運輸壓力，另一方面，公司在鐵路上的投資回報也是可以預期的。實際上，入股衢常鐵路後，常山水泥有限公司不僅能在自身的運輸和稅收等方面享受優惠，而且還能作爲股東享有股權收益。據估計，公司的投資回收週期約爲12年。至於其他以股東身份所能享有的鐵路沿線土地的相關開發利用的機會，也在公司的考慮之中。

　　鐵道部副部長王兆成稱，衢常鐵路的“民資參建”模式，開了全國的先河

　　據悉，鐵道部一直在積極探索鐵路建設投融資體制的改革與創新。根據鐵道部的《中長期鐵路網規劃》藍圖，到2020年，我國鐵路營運里程將增至10萬公里。若要實現這一目標，未來我國鐵路建設將需要投入資金達2萬億元，即平均每年需投資1300億元左右，而目前每年的鐵路投資規模僅爲500億元人民幣，造成較大的資金缺口。鐵路投融資體制改革顯得日益迫切。

　　2004年，鐵道部與22個省、市、自治區簽署了《會談紀要》，希望以“部省合資”的模式解決鐵路建設的資金問題，發揮地方政府和民資參與鐵路建設的積極性，從而完成國家中長期路網計劃的建設。在今年1月12日的全國鐵路工作會議上，鐵道部部長劉志軍再次強調，將拓寬融資渠道，積極吸引地方政府、企業、民間、境外等資金參與鐵路建設。不過，一直以來，民資參股鐵路建設一直沒有成功先例。今年2月2日至3日，鐵道部副部長王兆成專赴衢州考察衢常鐵路籌建工作時稱，衢常鐵路的“民資參建”模式，開了全國的先河。

　　就在衢常鐵路緊張籌備期間，國務院於2月24日正式公佈了《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》。專家認爲，《若干意見》放寬了非公有制經濟的市場準入，允許非公有資本進入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業和領域，此次浙江首創民資參建鐵路的先例，具有非常積極的示範意義。