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陝西省從1996年起，向賓館、飯店、娛樂場所徵收“幫困基金”，企業深感負擔沉重，質疑此舉違反《行政許可法》
近日，西安市的不少餐飲企業向西安飯店與餐飲行業協會反映，陝西省向他們已經徵收了近10年的“幫困基金”，給企業帶來了很大的負擔，影響了企業的經營與發展，而且這種做法與《行政許可法》明顯相違背。他們強烈呼籲陝西省取消“幫困基金”的徵收。
1996年2月，陝西省政府批轉《陝西省財政廳等部門關於對賓館飯店娛樂場所徵收“幫困基金”暫行辦法》，決定從當年5月1日起，由各級地方稅務機關對賓館、飯店等場所徵收“幫困基金”，所徵收比例爲營業額的10%。1998年2月，陝西省政府再次下發《對賓館、飯店、娛樂場所等行業徵收“幫困基金”暫行辦法》的通知，下調徵收標準，按企業營業額的1.5%徵收。
西安市飯店與餐飲行業協會接到企業的反映後做了深入調查，“幫困基金”確實給企業帶來了沉重的負擔。僅“幫困基金”這一項，大中型餐飲企業每年少則繳納幾十萬元，多的要繳納數百萬元。一家外地駐陝西的企業去年上繳的“幫困基金”數相當於該企業全年設備維修與更新的費用；還有一個企業去年的利潤是3000多萬元，但按照企業全年營業額4億多元的1.5%的比例上繳，企業繳納了600多萬元的“幫困基金”，超過全年利潤的1/5。據西安市飯店與餐飲行業協會調查，僅去年一年，全西安市各企業共需要上繳“幫困基金”1.7億元。
西安市飯店與餐飲行業協會會長林華欽代表西安市衆多餐飲企業主告訴記者，扶危濟困屬於社會公益事業的範疇，應當是自願行爲，政府強行攤派不利於企業的發展；餐飲是微利行業，市場競爭非常激烈，政府對餐飲企業更多的應當是支持，而不是剝奪，人爲加重企業的負擔；陝西的賓館、餐飲行業給地方經濟的發展作出了重要貢獻，僅去年西安市的餐飲業就實現了120.2億元的銷售額，佔全市社會商品零售總額的23%。林華欽說，據他調查瞭解，目前在國內，只有陝西征收“幫困基金”，這樣的投資環境，對國家實施西部大開發政策、擴大招商引資，沒有任何益處。
在記者採訪過程中，許多企業家表示了自己的不滿：《行政許可法》明確規定，只有法律和行政法規所許可、授權的行爲才能設置行政許可，任何地方政府部門逾越這個法規而隨意設置行政許可都是違法行爲，爲什麼陝西省還在實行這一政策？實在讓人感到困惑。
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