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4月7日，伊拉克新總統塔拉巴尼頒佈總統令，宣佈對全國的抵抗武裝分子實施大赦。
大赦令特赦了那些在2003年4月9日以後參加反美武裝組織的成員。特赦令稱，只要他們及時向政府投降並交出武器，新政府將不再追究他們的任何責任，並且有條件地將他們編入國民衛隊或警察部隊中。但是，特赦令不包括武裝組織的主要頭目和核心成員，以及所有在伊的外國武裝分子。
特赦令被伊拉克媒體看作是向伊拉克遜尼派拋出的“橄欖枝”，因爲目前反美武裝力量絕大部分來自遜尼派。此次新政府既往不咎，無疑對遜尼派是一個極大的安撫，有助於緩和政府和遜尼派領袖之間的嚴重對立，吸引遜尼派更積極地加入到伊拉克的民主進程中來。塔拉巴尼深知，遜尼派是保證伊拉克團結不可或缺的一股重要力量。
除了實行大赦，庫爾德和什葉派的領導人還在磋商，準備在新組建的政府中爲遜尼派代表留出足夠多的位置，以顯示代表全國各派利益。但由於實際候選的遜尼派代表有限，因此屆時可能出現這些代表均被安排要職的局面。
但特赦令對於一些反美武裝組織成員來說，並沒有特殊的吸引力。伊拉克《兩河報》經調查認爲，武裝分子大多具有隱蔽性，他們平常從事正常活動：經商、種田、做工，一有機會便祕密開展行動，因此特赦令對他們並沒有“解放感”。一名反美武裝分子就表示說，“如果想要特赦，我早就可以將自己特赦了，而我繼續鬥爭的惟一原因，就是侵略我們的美國人還在伊拉克。”目前，伊拉克的恐怖襲擊活動有所緩解，美軍傷亡人數從1月份以來逐月下降，雖然還不時發生一些襲擊事件，但規模和頻率都比從前有了明顯下降。因此伊內政部樂觀地認爲，在美軍和伊國民衛隊的打擊下，加上鄰國嚴格控制邊境線，反美武裝組織實力將大大削弱。而未來新政府更期待，通過嚴厲打擊和實施特赦的一硬一軟兩種手段，徹底分化和瓦解伊抵抗武裝，但究竟能收效幾何，目前還不好說。
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