美軍本土基地示意圖
美國《基督教科學箴言報》12日披露，五角大樓將對美國部署在海內外的各類軍事基地進行大規模重新調整。同以往四次重在『減少冗員』的軍事基地裁撤活動不同，起草中的最新方案堪稱美軍歷史上最大規模『基地整編』活動。有關方面將根據未來作戰需要，對現有各類軍事基地進行全面的『關停並轉』，以突出美軍的靈活性和機動性，從而做到既能應對新世紀出現的各種威脅，又能確保其在世界軍事格局中的霸權地位能穩固長久。據悉，五角大樓定於下月16日向美國會提交本次調整海內外軍事基地的全新方案。鑒於關閉一個美國本土的軍事基地將對周邊的居民和當地經濟帶來很大影響，並可能造成數千人失業和幾十億美元的經濟損失，因此美國防部一直拒絕向外界透露自己擬關閉的軍事基地名單。
今年早些時候，美國防部長拉姆斯菲爾德曾表示，在決定某個軍事基地的去留時，自己在考慮它能否有效適應未來作戰要求的同時，更要求其具有將各兵種『整合一處』的能力。此外,這個基地是否擁有足夠的作戰訓練空間、自身容量問題，以及運營成本等都是決定一個基地能否繼續存在的重要標准。知情人士透露，美國計劃將許多海外的大型軍事基地變成小規模、機動靈活的『前進基地』。眾多在海外服役的美軍官兵將奉調回國。在美國目前擁有的400個軍事基地中，今後可能有大約25%被裁撤。在削減海外軍事基地的同時,五角大樓將對美本土的軍事基地進行調整，重點加強建設沿海地區的軍事基地。根據這一理念，位於夏威夷和南（北）卡羅來納州的諸多軍事基地未來非但不會被關閉，其規模甚至還將得到繼續擴充。
上個世紀美蘇爭霸的冷戰時期，美國軍事基地的設置和部署完全是為了能應對前蘇聯構成的威脅。因此，美國在一些所謂的『冷戰前線和心髒地帶』（比如德國）修建了功能眾多的各類軍事基地。從冷戰後期開始，美國認為自己面臨的現實軍事威脅發生重大變化，因此自己的海內外的軍事基地進行多次調整。其中，在1988年、1991年、1993年和1995年分別開展了四次裁減工作，先後關閉了大小97個軍事基地。美國政府高級官員宣稱，當前新的國際形勢要求美軍具備靈活、快速的反應能力，能迅速部署到遠離本土軍事基地的戰場上。這是本次五角大樓整編各類軍事基地的重要原因。美軍作戰部隊（如重型陸軍師）正抓緊向小規模、高效率的快速反應旅轉化。有關方面稱，新的基地整編工作將促使上述轉型任務的順利完成。
過去幾十年來，美陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰隊都各有自己的專用基地，很少與他人『共享場地』。拉姆斯菲爾德認為，本次基地調整工作結束後，美軍現有各兵種應該實現共用一個基地。這不僅能大大提高美國軍隊在戰前部署時的效率, 還可增強各兵種間協同作戰的能力。其實，五角大樓已經開始了有關『共享基地』的嘗試。比如，位於弗吉尼亞州藍嶺的空軍基地開始讓空軍同國民警衛部隊的飛機一起訓練，其中包括單價高達1.5億美元的F/A-22『猛禽』型戰機的試飛工作。如果美國軍事基地今後能實現多兵種共用，那麼將成為美國近幾十年來最大的軍事變革成果。由於美國基地的開設與關閉涉及多方面既得利益，因此稍有什麼風吹草動，各方說客和議員都會頻繁拋頭露面，努力為事關自己利益的基地去留展開游說。
另據美《國家》雜志報道，美國今後將大幅減少駐德國和韓國的美軍，並在東歐、裡海地區、東南亞和非洲建立新軍事設施，以便更好地提高軍事行動的效率，從而確保美國的地緣利益以及有效實施先發制人打擊。美國希望能在目前缺乏永久性美軍基地的區域建立『前進基地』以及『合作安全設施』。前者配有後勤設施和彈藥庫，外加小規模的常備保障部隊。後者只具有構成軍事基地的基本『框架』結構，只有在發生危機時纔會被五角大樓所征用，美軍不在此類基地內長期駐留，各類設施將由軍事承包商和所在國負責維護。由於目前主要的恐怖組織活動區域、最具有潛力的石油產地和各國開展能源競爭的區域都集中在裡海地區、中亞、大中東地區外加撒哈拉一帶。美國因而積極加強在上述地區軍事存在，以保證石油供應。
據悉，上述美軍基地改革方案在提交給國會後，將先由一個獨立的委員會進行審議。這個委員會要麼全盤支持該方案，要麼將其打回國防部『重寫』。如果本次改革方案能獲得獨立委員會的支持，那麼它將被提交給國會全體會議進行表決。這時，無論參眾兩院成員都無權對其進行修改，只能投票支持或反對。只要爭取到了足夠的『國會審查及格票』，這個方案將會被移交給布什總統進行最後審閱，以便其決定是否執行本次重要的軍隊基地改革計劃。
