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記者今天從北京市豐臺區人民法院獲悉，該法院分析了2002年以來審理過的國家工作人員涉嫌貪污犯罪案件，發現，國有企業領導幹部和財務人員犯罪現象突出，佔被告人總數的76%，涉案金額達678萬餘元，佔涉案總額的91.8%。
研究人員分析其原因在於，在改革進程中，企業權力越來越集中在以經理階層爲代表的經營管理者手中，形成大權獨攬，企業重大事務包括企業財務缺乏監督，形成了長官意志，各單位財務人員的去留全憑領導一句話，導致了企業高層管理人員貪污犯罪的猖獗和蔓延。在此情況下，財務的監督制約功能不具備，於是出現兩種情況：一是有的單位領導不檢點，唆使或迫使財務人員做假賬，財務人員無法違背，乾脆同流合污，最後都跌進犯罪的泥坑。二是財務人員與領導兩相情願，相互勾結，大肆貪污，最後雙雙落馬。
研究發現，用直接手段貪污的佔案件總數的94.7%。財務人員一般採取收入不記賬、虛開發票平賬等赤裸裸的方法；領導人員則私自作主，任意截留公款據爲己有；其他業務人員或倉庫保管員則利用職務之便，倒賣公共財物。如，北京市豐臺區某中學校長姜某，利用負責該校的全面工作及本學校的裝修工程的職務之便，在經手該校校舍裝修並負責結算工程款的過程中，採取用假髮票平賬的手段，將本單位工程款人民幣20萬元據爲己有。姜某還在1999年間，以爲本單位支付材料費爲名，採用假髮票平賬的手段，將本單位公款27萬餘元轉出，後幾經轉款提成現金後，據爲己有。這些款項全部由姜某經手並獨自結算，連財務人員都無從掌握其收支情況，幾乎完全在暗箱中操作，爲侵吞公款創造了條件。
有關研究人員分析涉案人的犯罪原因後發現，單位領導，尤其是“一把手”的權力缺乏制約是貪污犯罪的重要誘因。在我國，以國家爲主體的監督制約如權力監督、司法監督、行政監督以及黨的監督中，對權力的監督是最難的，也是最薄弱的。在權力與監督的較量中，由於監督者的人財物在各級領導、財務人員及其他被監督者手裏，所以往往較量的結果是權力佔上風。這就使必要的監督流於形式，爲一些國家工作人員利用職權違法犯罪提供了可乘之機。
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