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記者：從2001年起，國務院在全國範圍內開展了整頓和規範稅收秩序工作，稅務機關在這方面開展了哪些工作？
劉太明：主要包括三個方面的工作。
第一，開展稅收專項檢查工作。在狠抓涉稅違法案件查處工作的同時，我們在一些涉稅違法問題比較突出的重點行業開展了稅收專項檢查工作，力爭通過檢查發現涉稅違法案件線索，查處嚴重擾亂稅收秩序的違法行爲，促進這些行業稅收徵管水平的提高，規範這些行業的稅收秩序和市場經濟秩序。2004年，我們在全國範圍內主要安排了一般納稅人增值稅繳納情況、貨物運輸、房地產、醫藥生產與購銷企業、汽車市場等5項稅收專項檢查。此外，國家稅務總局還責成重慶、廣東等6個地區開展了對摩托車生產、銷售企業的稅收專項檢查。各地稅務機關也根據本地實際，安排了不同項目的專項檢查工作。截止2004年底，各地在稅收專項檢查工作中，共檢查納稅人86.8萬戶，查補稅款63.5億元，罰款5.9億元，加收滯納金2.4億元，三項收入合計71.8億元，已入庫48.1億元。
第二，開展地區性的稅收專項整治工作。在查處重大涉稅違法案件的過程中，我們發現一些重大涉稅違法案件總是與某些地區的企業密切關聯，同時這些地區其他涉稅違法案件發案率也明顯偏高。爲此，我們及時部署相關地區稅務機關進行認真調研和分析，並組織力量進行集中整治。廣東省國稅局根據國家稅務總局提供的信息和線索，針對該省茂名地區存在的突出問題，抽調200多名稅收業務骨幹對這一地區開展了爲期8個月的稅收整治工作，取得了顯著成效。這項工作得到了廣東省、茂名市各有關部門的大力支持和配合，檢查各類納稅人近600戶，其中廣東省國稅局直接立案檢查企業275戶，發現虛開或不按規定開具各類進項發票330830份，稅款78945萬元；接受虛開或不合規定的各類發票31970份，稅款44817萬元；虛開或不按規定開具各類銷項發票57663份，稅款84171萬元；利用他人貨物騙取出口退稅涉及報關單103份，稅款98萬元。稅務機關已針對不同企業的問題下達了稅務處理決定書，共追補稅款67125萬元、不予退稅、罰款及加收滯納金等148992萬元。通過整治，茂名的稅收秩序明顯好轉，2004年國內生產總值及稅收收入實現大幅度增長，達到歷史最好水平。各地通過這種專項整治，都有針對性地重點解決了部分地區稅收秩序混亂的突出問題，發現並查處了一批大要案件，有力打擊了涉稅違法活動，促進了這些地區的稅收徵管工作，這些地區的稅收秩序得到了明顯好轉。
第三，與公安部門通力合作，依法嚴懲涉稅違法犯罪活動。近年來，爲了依法嚴懲涉稅違法犯罪活動，國家稅務總局與公安部建立了經常性的合作機制。2004年，雙方共同確定把打擊虛開、製售假髮票活動作爲當年打擊涉稅違法犯罪活動的重點任務。各地稅務、公安部門按照職能分工，密切配合，協同作戰，聯合開展打擊虛開製售假髮票的專項行動。在此次行動中，檢查相關企業10.2萬戶，發現及收繳虛開(製售)假髮票352.6萬份，立案查處9873件，向公安機關移送1410件。共查補稅款20.4億元，罰款2.7億元。
記者：能不能介紹一下今年稅務機關在查處涉稅違法案件、打擊涉稅違法行爲方面有哪些工作安排？
劉太明：今年，稅務機關將繼續按照全國整頓和規範市場經濟秩序工作部署，以深入開展整頓和規範稅收秩序爲主線，突出抓好以下幾項工作：
一是繼續加大重大涉稅違法案件查處力度。各級稅務機關將在保持對虛開增值稅專用發票違法活動打擊力度的同時，重點查處利用海關進口貨物完稅憑證、廢舊物資收購發票、農副產品收購憑證和貨物運輸發票騙抵稅款的違法案件。對故意接受虛開發票(憑證)騙抵稅款的納稅人，要進行全面檢查，挖掘線索，溯本清源，嚴厲打擊虛開發票(憑證)的買方市場。在抓好案件查處的基礎上，各級稅務機關還將依法加大重大涉稅違法行爲的處罰力度，對證據確鑿的虛開和故意接受虛開增值稅專用發票及其他可抵扣發票(憑證)的違法行爲，其他嚴重偷、騙稅行爲，除依法追繳稅款、加收滯納金外，稅務機關將依法提高罰款比例。對涉嫌犯罪的案件，將按規定及時移送公安機關。
二是切實抓好重點行業的稅收專項檢查。今年，稅收專項檢查的檢查項目有9項：即鋼鐵生產企業，水泥生產企業，煤炭生產及運銷企業，摩托車生產及銷售企業，廢舊物資回收經營企業及用廢企業，以農副產品爲主要原料的生產加工企業，房地產行業，生產企業出口貨物“免、抵、退”稅，個人所得稅。在具體項目安排上，除全國範圍內統一開展個人所得稅專項檢查外，各省級稅務機關將根據本地實際情況，從中選擇2-3個重點行業，統一組織稅收專項檢查工作。爲了組織好今年各項稅收專項檢查工作，國家稅務總局已專門下文，明確要求各地稅務機關切實加強領導，提高檢查的針對性，力爭做到檢查一個行業就規範一個行業。同時要求各地統一規劃，積極開展國、地稅局聯合檢查，提高檢查效率，避免由於多頭重複檢查干擾企業正常經營的情況，減少徵納成本。
三是選擇重點地區進行稅收專項整治。國家稅務總局已要求各地選擇管理基礎薄弱、案件多發、稅收秩序相對混亂的重點地區，集中力量開展稅收專項整治工作。對選定的重點地區，省稅務機關將統一組織力量進行稅收檢查，通過檢查發現涉稅違法案件線索，查處涉稅違法行爲，整頓稅收秩序。國家稅務總局也將選擇幾個問題較多、影響較大的重點地區立案督辦或直接組織檢查和專項整治。我們將通過檢查，認真查找徵管漏洞及薄弱環節，集中進行治理，以收到標本兼治的效果。
四是繼續與公安部門聯合開展涉稅違法犯罪專項治理行動。前面已經講到，各地稅務、公安部門在打擊涉稅違法犯罪方面已經形成了良好的合作機制，並且取得了顯著成效。今年，我們將在打擊虛開增值稅專用發票和騙取出口退稅犯罪活動方面繼續保持高壓態勢的同時，集中打擊製售假髮票等違法犯罪活動，挖出犯罪窩點，摧毀犯罪團伙。與此同時，稅務總局和公安部將繼續選擇部分重大涉稅案件作爲兩部局共同督辦或聯合組織查辦案件，對重大涉稅犯罪予以嚴厲打擊。
五是積極開展涉稅違法案件的分析、解剖和曝光工作。首先是對查處的案件特別是典型案件進行分析解剖，研究發案規律、作案特點和手段，及時發現稅收法律法規和政策的漏洞，提出打擊、防範和堵塞漏洞的措施。其次是選擇典型案件進行曝光。在近年來的涉稅違法案件曝光和宣傳工作中，各新聞媒體及廣大新聞工作者給予了我們大力的支持，大家卓有成效的工作已經收到了良好社會效果，廣大納稅人依法納稅意識明顯增強，社會各界對稅收工作進一步理解和支持，各級稅務機關也越來越認識到案件曝光及宣傳的影響力及重大意義。今年，我們將在查處重大案件的過程中，有意識地製作、保存各類原始素材，積極配合新聞媒體在打擊涉稅違法行爲、展示稅務機關威懾力上多做報道。各地稅務機關還將定期邀請有關部門、相關企事業單位和新聞媒體召開涉稅違法案件發佈會，擴大宣傳效果。總之，希望我們繼續密切配合，爲我國稅收秩序的進一步好轉共同努力。
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