|
爲提高婚姻登記工作水平，民政部近日下發通知，要求從2005年4月至2006年10月，用一年半的時間，在全國婚姻登記機關開展婚姻登記工作規範化建設活動。
民政部這份《關於開展婚姻登記工作規範化建設活動的通知》明確了開展婚姻登記工作規範化建設活動的主要內容和要求。
第一，要規範婚姻登記機關建設和管理。婚姻登記機關是依法履行婚姻登記行政職能的機關，必須依法設立並行使職權，保障當事人的合法權益。
要依法設置婚姻登記機關。縣級人民政府民政部門或者鄉級人民政府承擔內地居民之間婚姻登記工作，應當按照《條例》第二條規定，由省級人民政府(或其授權機關)確定，並以文件形式予以公佈。辦理涉外、涉港澳臺居民以及華僑婚姻登記的機關，由省級人民政府民政部門確定，並以文件形式予以公佈。
省級人民政府及其民政部門關於婚姻登記機關設置的文件應當送達本轄區各級人民政府民政部門及鄉鎮人民政府。具有婚姻登記職能的鄉級人民政府，應當接受縣級人民政府民政部門的業務指導；不再具有辦理婚姻登記職能的鄉級人民政府，不得辦理婚姻登記，但應當做好婚姻登記檔案、剩餘的婚姻登記證書和婚姻登記專用印章的移交工作，縣級人民政府民政部門應當做好移交的指導、督促工作。
各級民政部門可以將本行政區域內的婚姻登記機關設置情況在本部門或當地政府的網站上公佈。調整婚姻登記機關設置時，應當及時變更網站公佈的有關信息。
要規範婚姻登記機關名稱和印章。婚姻登記機關是政府爲婚姻當事人辦理結婚登記、離婚登記的窗口，應當按照《規範》第七條的規定爲本機關命名，並在辦公樓(院)外醒目處懸掛名稱標識牌，便於羣衆知曉，方便羣衆辦事。
婚姻登記印章是政府公共權力的象徵，婚姻登記機關應當按照《規範》第九條的要求規範印章式樣。
要加強婚姻登記機關內部管理。要建立婚姻登記印章、證書、檔案以及數據等事項的管理制度，建立健全婚姻登記員崗位責任制和考評獎懲制度,落實責任，做到：空白婚姻登記證書無丟失；污損、作廢婚姻登記證書統一上交、集中銷燬有記錄；婚姻登記檔案及數據齊全、完整；婚姻登記印章、證書、檔案及數據安全使用，維護婚姻登記機關的信譽。發生違反規定辦理婚姻登記、印章失控、婚姻登記檔案損失和使用假冒、僞劣婚姻登記證書等情形的，應當按照《條例》規定，對直接責任人員和主管人員給予行政處分。
要科學佈置婚姻登記機關內部環境。婚姻登記場所內部環境和場地的佈置要充分考慮婚姻登記工作的特點，做到結婚登記、離婚登記、排隊等候分區(室)設置，佈局合理，既有利於提高工作效率，又有利於尊重當事人個人隱私，體現人本理念。
結婚登記區(室)、離婚登記區(室)實行開放式面對面辦公，方便當事人作出聲明及婚姻登記員詢問相關情況。
婚姻登記場所內要寬敞、明亮、莊重、整潔，排隊等候區應當配備有桌椅。
要規範婚姻登記證件。省級人民政府民政部門要承擔起對婚姻登記證件印製的指導、監督和檢查，確保製作的婚姻登記證件符合民政部辦公廳《關於印製新式婚姻登記證的補充通知》(民辦函[2004]15號)的技術標準和質量要求。基層民政部門和婚姻登記機關應當從指定的廠家購買婚姻登記證件，嚴禁使用假冒僞劣證件(婚姻登記證件樣本附後)。
要協調解決人員編制及行政經費。要積極協調解決婚姻登記機關的行政編制或全額撥款事業編制，落實辦公經費。
要積極推動婚姻登記工作的信息化。要積極創造條件實行計算機管理，提高婚姻登記管理水平。實現《結婚登記審查處理表》、《離婚登記審查處理表》、《補發婚姻登記證審查處理表》和婚姻登記證件等由計算機打印。婚姻登記管理機關應當對本行政區域內婚姻登記工作實行信息化管理，將轄區登記機關設置、登記機關建設、登記員配置、登記信息、證件使用與管理等納入電子政務的建設。
第二，要積極推行婚姻登記政務公開。
要按照《規範》第十一條和第十六條的要求，把婚姻登記的辦事程序公開，方便羣衆辦事，接受羣衆監督，使婚姻登記機關成爲宣傳法律、文明執法的模範。
要從服務羣衆、保護羣衆利益的角度出發，在登記機關設置提示板，盡到告知的義務。要製作結婚登記告知單、離婚登記告知單。告知單應當註明禁止結婚的情形、不予結婚登記的情形、離婚登記不予受理的情形，以及如果隱瞞真實情況辦理婚姻登記的後果等內容，幫助當事人瞭解法律規定，避免矛盾和糾紛，維護婚姻當事人的合法權益。結婚登記告知單、離婚登記告知單應當提供給每位申請結婚登記、離婚登記的當事人閱知，並要求當事人簽名確認。
第三，要認真執行婚姻登記程序。
婚姻登記機關要嚴格按照《規範》第四、五、六、七章規定的程序、步驟和要求辦理結婚登記、離婚登記、撤銷婚姻和補發婚姻登記證。
當事人作出的聲明承載着法律責任，要通過規範的登記程序，使婚姻當事人認識到聲明的重要性。婚姻登記員要認真向當事人詢問相關情況，瞭解當事人的結婚、離婚意願以及精神健康狀況等情況，確保登記程序合法。
第四，制定婚姻登記員行爲禮儀規範
婚姻登記機關要制定婚姻登記員行爲禮儀規範，使婚姻登記員樹立崗位意識、責任意識、效率意識和服務意識，做到態度熱情、語言文明、行爲得體、服裝整潔。要把規範婚姻登記員行爲禮儀作爲民政系統行風建設的重要內容，把婚姻登記員隊伍打造成爲一支業務精通、行爲規範、執法文明、服務周到的高素質隊伍。
《通知》規定了開展婚姻登記工作規範化建設活動的步驟和方法。
第一，2005年4-9月爲學習培訓階段。婚姻登記機關要組織婚姻登記員深入學習《婚姻法》、《條例》和《規範》，深刻理解開展婚姻登記規範化建設的重要意義，切實掌握《婚姻法》、《條例》和《規範》的基本要求，真正做到熟練掌握業務知識。
爲推動各地學習培訓，民政部將在5-8月舉辦規範化建設示範培訓班。省級人民政府民政部門也要結合實際組織培訓，採取現場示範、觀摩等方式，幫助婚姻登記機關理解和把握規範化要求。
第二，2005年10月-2006年2月開展制度建設。在學習培訓的基礎上，登記機關應當按照《婚姻法》、《條例》和《規範》的要求完善各項規章制度。對現有的規章制度，可行的，應當繼續執行；不嚴謹的，進行修訂和補充；不適應形勢要求的，應當及時廢止。
第三，2006年3-6月進行自查和改進。各省、自治區、直轄市民政廳(局)要對本地區婚姻登記機關規範化建設情況進行檢查，重點檢查婚姻登記機關設置是否合法，印章、證書及內部管理制度是否健全，制度的運行是否正常，登記機關內部佈局設置是否科學合理，政務公開和登記程序是否符合要求，婚姻登記員行爲禮儀是否符合規範等。對各項工作均符合上述要求的登記機關給予表彰，對存在不符合規範要求的登記機關要進行指導，幫助改進。
第四，2006年下半年進行省際交流和互查。民政部部將在2006年下半年組織省際之間的交流、互查，並命名一批全國婚姻登記機關規範化建設窗口單位，形成做好婚姻登記工作的長效機制。
《通知》還對做好婚姻登記工作的組織保障提出了意見。
|
