在五一黃金週快到之前,全國旅遊風景區門票漲成一片,其中黃山風景區從130元漲至200元。九寨溝在3月中旬搞了聽證後,從145元漲至200元以上,還有張家界從158元漲至245元,井岡山從100元漲爲156元……就連既是景區又是居民區的鼓浪嶼,也由3元漲到50元。神州勝景“漲聲”一片,不僅漲幅驚人,漲價原因也如出一轍。
近日,河南嵩山少林風景區門票從40元漲到100元引起強烈反響,其中嵩山風景區最重要的單位——少林寺更是強烈反對,少林寺方丈釋永信對記者說:“少林寺不能無辜背上‘大財主’的惡名。”
漲價背後還有“捆綁銷售”
作爲全國人大代表,釋永信大師說,少林寺是嵩山少林景區的核心,年均接待國內遊客上百萬人,境外遊客十多萬人,景區管理部門統一賣門票,40元門票中只有10元歸少林寺。門票漲到100元,不瞭解內情的人紛紛傳言“少林寺成爲門票收入達億元的‘大財主’”,這對佛門淨地是極大的傷害。
登封市副市長、嵩山風景名勝區管理委員會副主任楊戌超認爲,此次景區門票價格調整是在景區旅遊資源整合的背景下出臺的,調整後,景區面積由原來的78公頃擴大到358公頃。其中包含兩個全國文物保護單位、兩個河南省文物保護單位和一個世界地質公園,與國內同檔次風景區相比,100元的門票並不算高。
一些旅行社和遊客也紛紛提出反對意見。有旅行社指出,新的少林景區門票是典型的“霸王條款”“強制消費”。正在少林景區帶團的山西一家旅行社的導遊張小姐說,本來三皇寨、少林武術表演是另外收費的,遊客可以自由選擇,漲價後,都直接加到門票裏,遊客失去了選擇自主權,這是典型的“捆綁銷售”。
聽證會:消費者聲音被弱化
黃山市物價局公告黃山風景區門票從6月1日起漲價,引來噓聲四起。在衆多的質疑中,聽證會的公正性成爲衆矢之的。
黃山市物價局在3月25日舉行了價格聽證會。聽證會的結果是與會的23名代表(包括5名旁聽代表)一致同意門票漲價,只是在漲價幅度上存在分歧。
但據記者瞭解,公衆質疑聽證會的,並不是程序的遺漏,而是消費者聲音的弱化。參加聽證會的6名消費者代表全部來自黃山本地。這樣的地域構成,與以外地遊客佔90%以上的遊客構成明顯不相稱,因而其代表性很難使公衆信服。
全國部分景區一覽
黃山風景區淡季每票85元漲爲120元
旺季每票130元漲至200元。
九寨溝145元漲至200元以上
張家界158元漲至245元
井岡山100元漲爲156元
武當山70元漲至110元
嵩山風景區40元漲至100元
鼓浪嶼3元漲至50元(目前爲試運行,可能漲至80元)
門票漲價到底誰說了算?
著名景點漸成“貴族景區”,不僅令旅遊者望而卻步,更讓不少旅行社大呼吃不消。中青旅一位負責人說,門票這樣漲下去,其中的差價最終只能是由遊客來承擔。
作爲公共資源的風景名勝區,門票漲價就要遵循公共決策機制。因此,一片“漲聲”不可避免地引發了一浪高過一浪的追問聲:漲價是否合理?誰有權決定它漲價?漲多少到底誰說了算?
雖然目前國內各景區的情況千差萬別,產權單位歸屬不一,有的歸政府直管,有的歸園林或文物部門,有的屬於企業開發經營,但門票價格最終都須報物價部門覈准。不少學者擔心:如果這股漲價風潮得不到抑制,公共決策缺乏有效的程序和制度約束,風景區會淪爲某些利益集團的“搖錢樹”。
著名文物保護專家謝辰生說,世界遺產景區屬於全人類,具有公益性質,絕不應該作爲資產來經營。他認爲,按照國家相關規定,對門票收入應實行收支兩條線,所有收入都應該上交,景區再根據各自需要,提交申請,要求政府財政撥款。
復旦大學歷史地理研究中心主任葛劍雄教授認爲,門票收入的支配使用,應該接受國家審計和公衆監督,只要是用於加大景點保護的,相信漲價也能得到公衆理解。
據悉,由國家發展改革委牽頭制定的《關於進一步做好遊覽參觀的門票價格管理工作通知》已經會同各省物價、旅遊等相關部門進行研討,估計將於“五一”前正式發文實施。
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