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日本政府決定，從4月13日起正式開始審批日本石油天然氣開採企業，在所謂的東海“日中中間線”東側開採油氣田的試採權。對此，中國外交部發言人指出，日方的上述舉措是對中方權益和國際關係準則的嚴重挑釁，由此產生的一切後果責任都在日本方面。
而在日本國內，從外務省到商界人士，從部分專家學者到媒體，也發出了要慎重處理的呼聲。外務省高官發表談話認爲，還沒有到達應該進入試採掘的階段，應考慮對日中關係的影響，謹慎處理。
質疑企業安全及開發價值
近來，中日兩國之間在歷史認識以及教科書等問題上摩擦不斷。所以日本政府內部對在這個時候啓動審批東海油氣田試開採權程序問題產生了不同看法。日本外務省官員認爲，授予企業的試驗開採權主要是想表明日本的一種姿態，但真正進入實際採掘，那還必須慎重判斷。
日本媒體說，由於中國方面的油氣田在今年夏天就要開始生產，所以日本有關方面十分着急，希望通過授予企業的試開採權，牽制中國採掘油氣資源的行動，迫使中國回到談判桌上來。據悉，鑽探一口試開採油氣井大約需要花費20億到40億日元，爲了保證試開採的順利進行，日本政府將爲從事試開採的企業提供必要的經費。
日本部分專家學者認爲，從授予企業試開採權到實際開採還有一定的距離。日本企業一旦進入實際開採階段，必然會引起中國方面的強烈反對，而且還很有可能招致中國通過行使實力來排除日本企業試開採行爲，使日本企業陷入危險境地。日本石油開發行業還認爲，由於有爭議海域距離日本能源用戶十分遙遠，從油氣埋藏量以及輸送成本來考慮，是否有商業性開採的價值還很難說。
進入試開採尚需時日
日本的石油資源開發、帝國石油等能源資源開發公司已於去年向日本政府提出了申請，要求在有嚴重爭議的東海海域試開採石油天然氣。石油資源開發公司是日本政府控股的一家上市公司，主要從事石油和天然氣以及其他能源資源的探測、開發、加工、貯藏、銷售和運輸業務。目前，日本政府間接持有該公司49.94%的股份。帝國石油公司是日本最早的石油能源資源開發公司。
按照日本審批礦業開採權的有關程序，日本經濟產業省在啓動審批程序之後，轄地主管部門九州經濟產業局應再次確認已經申請試採權的企業是否改變主意。如果申請企業沒有改變計劃，必須再向審批部門遞交試開採“基本計劃”以及“設備計劃書”等書面文件。然後，九州經濟產業局開始審查，並同沖繩和鹿兒島縣知事進行協商，最後由該局作出是否授予試採權的決定。預計這段時間大約需要2到3個月。
據悉，在主管部門決定授予試開採權後，被授權的企業必須在30日之內交納完畢“試開採執照稅”，並由九州經濟產業局給予登記註冊。然後，被授權的企業提出詳細的表明試開採計劃的採掘施工方案，進入試開採準備階段。一般情況下，從授予試開採權到進入試開採作業大約需要6個月的時間。試開採期通常爲兩年。試開採期結束後，必須提交試開採結果報告，確認資源的埋藏狀況。企業再根據試開採的結果向經濟產業省提出正式開採申請，經審查批准後發給“採掘許可證”，進入商業性開採階段。
儘早啓動實質性談判
日本石油聯盟會長、新日本石油公司總裁渡邊文明日前會見記者時表示，在同中國有嚴重爭議的海域試開採應該慎重。他認爲，日本政府雖然已經啓動審批試開採權的程序，但是否進入實際開採還是一張白紙，不能不考慮到同中國的商務關係。
日本首相小泉純一郎日前雖然表示要使東海從“對立之海成爲合作之海”，經濟產業大臣中川昭一也表示如果能滿足日本方面的條件，也不排除聯合開發的可能性。但僅從日本目前的要求來看，中國方面是不可能接受日方的條件的。因爲，日方不僅要求將有爭議的“日中中間線”東側進行聯合開發，而且也要求將日本自己也承認是中國專屬經濟區的“日中中間線”中國一側也用來實施聯合開發。
針對此，社科院日本研究所教授金熙德向本報表示，中日東海權益之爭正進入脆弱的相互試探摸底期，中日兩國應充分認識到在這一領域加強合作、減少對抗的重要性，儘早啓動實質性磋商與談判，致力於建立控制局面、管理摩擦、和平解決的有效機制。國際觀察人士也指出，對當前中日關係，日本一定要釋出對中方最大善意，否則日本是最大輸家，而最好的善意之一正是和中國討論東海油氣問題。
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