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俄羅斯—北約理事會會議4月21日在立陶宛首都維爾紐斯舉行。同這次例行會議相比，俄外長拉夫羅夫和北約祕書長夏侯雅伯會前簽署的和平夥伴關係框架內軍事力量法律地位協定更爲引人注目。協定規定了俄羅斯和北約部隊在對方領土上參加反恐、維和行動和演習以及過境等方面的法律地位問題，爲雙方開展更爲密切的軍事合作開闢了空間。俄羅斯和北約對這一文件給予高度評價。俄外交部發表聲明指出，簽署這項協定意義重大，俄方將盡快把協定提交國家杜馬(議會下院)審議。
俄羅斯同北約及其成員國之間的軍事合作最近一段時間顯得十分熱鬧。北約代表團對俄軍駐守薩馬拉部隊的參觀訪問剛剛結束，俄美戰區導彈防禦首長司令部聯合演習又在莫斯科拉開帷幕。俄美雙方在計算機上模擬戰區導彈防禦系統攔截來襲導彈的實戰場面，檢驗了兩國部隊交換數據、聯手預警的能力。這已經是1996年以來俄美之間舉行的第四次戰區導彈防禦首長司令部聯合軍事演習。據悉，俄羅斯同北約計劃在加里寧格勒舉行一場聯合軍事演習，雙方艦隊將從2006年開始在地中海執行聯合巡邏任務。
自俄羅斯與北約1994年簽署“和平夥伴關係框架文件”以來，雙方軍事合作在不斷加深。2002年夏天，雙方成立了俄羅斯—北約理事會，舉行聯合軍事演習、邀請對方參觀軍事設施的活動接二連三。可是，俄羅斯同北約的總體關係依舊未能走上平穩發展的軌道。波羅的海三國加入北約令俄羅斯尤爲惱火，普京總統甚至拒絕北約領導人出席俄羅斯—北約理事會會議的邀請。俄聯邦安全會議祕書伊萬諾夫公開指責北約固守舊章程，軍事行動缺少透明度。由於俄羅斯與北約之間的關係並沒有實現由“冷戰宿敵”到“盟友”的轉變，雙方根深蒂固的互不信任感未消除，圍繞歐洲安全格局的原則性分歧依舊。在此背景下，軍事合作已經成爲俄羅斯和北約避免徹底弄僵的“潤滑劑”。
表面上的熱鬧終究難以掩蓋實質性的分歧。就在俄羅斯同北約簽署合作文件的當天，烏克蘭—北約委員會會議也在維爾紐斯召開，提出了實施烏克蘭—北約行動計劃的近期具體措施。與會的烏外長塔拉修克表示，烏克蘭與北約已進行了廣泛合作，積累了很多經驗。烏克蘭將用3年時間進行軍事領域的各項改革，力爭在2008年加入北約。值得注意的是，俄羅斯國防部長伊萬諾夫不久前明確表示，如果獨聯體國家加入北約，俄羅斯將重新審視對該國的政策。雖說莫斯科並未公開反對烏克蘭加入北約，但是它對烏克蘭同北約的接近卻並不感到舒服。
對俄羅斯來說，如果北約勢力範圍擴展到獨聯體尚屬隱憂，《歐洲常規武裝力量條約修改協議》能否生效則是現實憂患。波羅的海三國不是該條約的簽約國，俄羅斯擔心北約會在這一“灰色地帶”部署常規武裝力量，因此極力呼籲北約國家儘快批准這項文件。北約則將此事同俄羅斯從格魯吉亞和摩爾多瓦撤出軍事基地和裝備聯繫在一起。俄外長拉夫羅夫在維爾紐斯公開承認，和平夥伴關係框架內軍事力量法律地位協定簽署後，俄羅斯同北約之間還有諸多懸而未決的問題。
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