韓要充當東北亞的均衡者
4月6日,韓國國防部決定增設“東北亞科”。韓國防部官員透露說,這一機構將在年底正式成立,該機構名義上是要促進同中俄日等國的軍事合作,但實際上是要“加強同中國與俄羅斯的軍事合作”。
4日,剛剛訪華回國的韓國防部長官尹光雄也表示要加強韓中軍事合作。尹光雄說,韓中之間的軍事交流將升級到韓日水平。
對此,韓國軍事專家分析說,目前韓政府已把韓中關係看得比韓美同盟關係更重要。一位軍事專家認爲,“在韓中經濟交流取得飛躍發展的情況下,盧武鉉政府對東北亞更加重視。”
最近,韓國總統盧武鉉逐漸清晰地勾勒出了韓“東北亞均衡者論”的輪廓。3月22日,盧武鉉在出席陸軍第三士官學校畢業典禮時表示:“現在我們不僅要保護朝鮮半島,還要爲東北亞的和平與繁榮起到平衡作用,東北亞勢力格局將根據我國的選擇而發生變化。”此後,盧武鉉還在其他場合多次提到,爲了東北亞不再發生矛盾衝突,韓將積極發揮均衡者的作用。
“東北亞均衡者論”這一外交政策構想認爲,在東北亞秩序中,韓國作爲韓美日“南方三角同盟”的一個軸是在冷戰時期形成的,韓國不能永遠囿於這一框架,不能繼續滯留在以朝鮮半島爲中心的“南方三角”和中朝俄“北方三角”格局之中,否則將會面對新的冷戰格局。韓國必須擺脫“冷戰陣營外交”,以避免在與朝鮮和中國的關係上陷入兩難境地。因此,今後美日針對中朝施壓時,韓國將說“不”,以阻止形成美日和中朝的對立局面。
“東北亞均衡者論”是韓國領導核心對韓美日同盟的新認識,對美日東北亞政策表現出了消極看法和反對立場。
日擔心韓擺脫“南方三角”
因爲教科書問題和領土爭端,韓日關係高度緊張;美國大力支持日本“爭常”,韓認爲美袒護和助長了日本的領土擴張政策,韓美日同盟關係正在經受嚴峻考驗。在此背景下,盧武鉉的“東北亞均衡者論”和韓欲與中國加強軍事合作的動向,使人們不禁懷疑韓美日同盟是否會因此而解體。日本《產經新聞》就認爲,韓國正在明顯地“向中國傾斜”,盧武鉉可能要擺脫傳統的日美韓“南方三角同盟”。
韓國也有分析人士擔心,在美日日益加強同盟關係的情況下,此種論調可能導致韓更加被美日孤立。韓國《東亞日報》稱,國防部增設“東北亞科”,將使韓美日同盟關係產生“重大風波”。
事實上,韓國政府在這一問題上的立場也未能統一。韓國政府高官對盧武鉉的講話作了一番解讀:“韓美日同盟是冷戰時代的秩序,總統的意思是我們不能總是自我封閉在這個秩序裏面。”青瓦臺也對此發表文告回答說:“有部分人認爲我們要否定現存的韓美同盟關係,這種看法是錯誤的”,“我們在發揮均衡者作用時,將以韓美同盟爲基礎。”
韓美日同盟將在衝突中前行
據韓國觀察家分析,在未來的東北亞秩序中,即使韓國選擇“中立”,韓美同盟的基礎還是不可動搖的。在半島南北分裂對峙的狀態下,韓美軍事同盟關係是韓國家安全的基石,也是美國東亞政策的兩大支點之一,韓美政府都明白,韓美同盟關係對雙方都極爲重要。
但是,在動態的韓美日軍事同盟關係中,將不斷會有此消彼長式的微調,持續了半個世紀的韓美軍事同盟關係以及從中衍生出來的韓日軍事合作也將在矛盾和衝突中前行。
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