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中國常駐聯合國代表王光亞27日在第59屆聯大討論聯合國機構改革議題時發言強調,中方反對爲安理會改革人爲設定時限,反對強行表決缺乏共識的改革方案。中方主張就安理會改革達成最廣泛的協商一致,任何改革方案應得到至少90%的聯合國成員國的支持。
王光亞說,當代國際格局已發生巨大變化。安理會組成必須適當擴大,工作方法必須加以改進。其目的是使安理會與時俱進,增強其應對國際和平與安全威脅與挑戰的能力。擴大成員組成並非安理會改革的全部內容。改革既要增加安理會的代表性,又要有利於提高其權威和效率,增強其公信度和透明度。
王光亞指出,安理會改革事關重大,敏感複雜,涉及所有國家的切身利益。改革不能只解決少數國家或部分國家的關切,而應最大限度地照顧到所有國家及地區的利益,應優先增加發展中國家的代表性,使中、小國家有更多機會參與安理會決策。唯有兼顧各方利益,改革才能贏得廣泛信任和支持。
他說,只要符合上述原則的改革方案,中方均持開放態度。對高級別名人小組提出的兩個方案,出於不同考慮,一些成員國支持方案A,另一些則傾向方案B,彼此存在巨大分歧。在此情況下,中方認爲應探討新的解決辦法。中方歡迎各方提出新的合理方案,呼籲各方從全體成員國的共同利益出發,照顧彼此關切,體現靈活態度,尋求妥協。
王光亞強調,安理會改革進程必須發揚民主、深入討論、耐心磋商,達成最廣泛的協商一致。協商一致當然不是要求191個成員國均採取一致立場。但一部分國家贊成某個方案,而另一部分國家表示反對或贊成其它方案,這顯然不是協商一致。協商一致既是一種衡量指標,更是一種尋求妥協與共識的要求。任何改革方案若無法爭取到90%或更多成員國的支持、認可,很難稱之爲協商一致的方案。
他說,安理會改革應穩步推進,做到瓜熟蒂落。各方在安理會改革問題上存在分歧是正常的,重要的是應通過協商、對話尋求共同點。改革不能因爲遇到困難或存在重大分歧就裹足不前、束之高閣。但將各方分歧依然深刻的任何改革方案強加於人,同樣也不可取。因此,中方反對爲改革人爲設定時限,反對強行表決尚缺乏廣泛共識的方案。
王光亞最後表示,安理會改革應符合聯合國整體和長遠利益。當前,愈來愈多的國家擔憂對安理會改革的討論和爭議不僅有可能導致成員國的分裂,而且會沖淡甚至損害對其它重大問題、特別是發展問題的磋商。如聯合國因安理會改革而陷入分裂,則完全違背了安理會改革的初衷,也不利於維護安理會的權威,更不利於推動聯合國的整體改革。這必須引起各方足夠重視。
本屆聯大從19日開始對安南祕書長的聯合國改革報告進行分議題閉門討論。在安理會擴大問題上,安南報告採納了名人小組提出的兩方案。方案A建議增加6個沒有否決權的常任理事國及3個非常任理事國;方案B建議新增8個任期4年、可連任的準常任理事國席位,以及一個任期2年的非常任理事國席位。
目前各國對上述兩方案存在巨大分歧。希望成爲安理會常任理事國的德國、日本、印度和巴西竭力推動方案A,並表示將在5、6月間就此提出框架性決議草案,爭取獲得聯大通過。但該方案遭到意大利、西班牙、韓國、巴基斯坦、墨西哥等國的強烈反對。這些國家希望以方案B爲基礎展開討論,並主張各方通過協商就安理會擴大達成一致,反對就此設定時限或強行表決。
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