伊拉克過渡政府新內閣成員名單的出爐被各方稱爲“伊拉克戰後最大的政治成就”,將給伊拉克“帶來和平與穩定”。然而,國際政治觀察家和分析家認爲,新內閣即將面臨七個方面的重大挑戰。
-挑戰一權力劃分遠未完結
按照原先的伊拉克戰後政府權力劃分藍圖,過渡政府總理賈法裏希望國防部長能夠由遜尼派穆斯林人士出任。然而,各方對此廣泛質疑並堅決反對,因爲這樣一來,這一人選非常有可能跟薩達姆的前政府存在瓜葛。因此,國防部長這一職位不得不空缺。石油部長、電力部長、內政部長和工業部長也因爲類似的原因而空缺,由四位副總理代任。這意味着對五個最重要部門的部長職位的爭奪將長期化、白熱化,也將影響伊拉克政權的平穩運作。最爲重要的是,伊拉克現任總理阿拉維領導的政黨居然無人進入內閣。有消息稱,由於阿拉維“獅子大開口”,要求的內閣職位太多,所以談判在最後一刻破裂。由於阿拉維的政黨在伊拉克國民議會佔有40個議席,所以他領導的政黨成爲現政府最大的反對黨。賈法裏領導的新政府日子肯定不會好過。再有,什葉派民衆佔伊拉克總人口的60%,庫爾德人佔20%,遜尼派阿拉伯人佔15%。新政府內閣依此劃分看似合理,但由於遜尼派在薩達姆政府時期乃至更早前長期處於執政的絕對地位,因此,他們很可能不甘心居於現政治勢力中最少的位置。
-挑戰二派系之爭仍然存在
由於總體權力劃分遠未結束,因此新政府的運作措施很可能會被其他勢力視爲“秋後算賬”。
以內政部長爲例,如果是什葉派人士出任的話,那麼有人懷疑他是否會對遜尼派進行大清洗。最令新內政部長頭痛的是,現在跟抵抗力量作戰的內政部多數官員是遜尼派,任何的人事變動都可能被視爲宗派之間的“秋後算賬”。
-挑戰三黨派內部鬥爭不斷
除了權力劃分和各派鬥爭外,即便是各派內部的權力鬥爭和位置爭奪也沒有結束。以過渡政府總理賈法裏領導的政黨爲例,其內部爲爭奪石油部長和電力部長打得不可開交,從而大大影響賈法裏的威望和工作效率。
-挑戰四內閣冗雜影響效率
伊拉克新政府內閣包括1位總理、4位副總理以及31個部長。如此衆多的設置主要是出於平衡宗派勢力、地域及政黨利益的考慮,但如此衆多的官職必然會影響政府運作的效率。
-挑戰五新憲法出爐遙無期
國民議會及政府對新憲法的碰頭會議已經開了一個來月,迄今爲止卻沒有取得任何進展。新憲法遲遲未能出爐將直接影響到內閣的運作。目前,有說法稱新憲法草案將於8月出爐,但沒有人敢肯定這就是確定的日期。
-挑戰六安全仍是頭號要務
新內閣面臨的最直接挑戰仍然是安全。美伊官員認爲,組閣的拖沓進程在一定程度上助長了反美武裝的信心,造成選後一度減少的暴力活動近期又出現增多的跡象。就在新內閣名單出爐前,伊境內又發生了一系列致命襲擊事件。
-挑戰七與美軍相處是難題
有消息說,“順利”出爐的伊拉克新內閣名單是在美國方面“強逼”之下完成的。那麼,新內閣今後如何與美軍和美國政府相處,如何理順他們之間的關係,這將是一大考驗。
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