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爲進一步規範高等學校收費管理，治理高等學校亂收費。日前，經國務院同意，教育部、國家發展和改革委員會、財政部5月9日印發了各省、自治區、直轄市人民政府《關於做好2005年高等學校收費工作有關問題的通知》。通知內容如下：
教育部國家發展和改革委員會財政部
關於做好2005年高等學校收費工作有關問題的通知
教財[2005]10號
各省、自治區、直轄市人民政府：
高等學校收費工作事關廣大人民羣衆的切身利益，事關高等學校的健康發展，事關社會穩定的大局。近幾年來，在國務院的統一領導下，教育部、發展改革委、財政部等有關部門和地方各級人民政府採取了一系列規範高等學校收費管理的措施：一是經國務院批准，連續四年保持學費標準的基本穩定；二是爲提高學校收費管理工作的透明度和教育收費決策過程的民主化，分別於2002年和2004年，建立起了教育收費公示制度和聽證制度；三是加強學校收費資金管理，深化“收支兩條線”管理改革，逐步將學校收費收入全部繳入財政專戶或國庫，納入部門預算編制範圍；四是加強學校收費票據管理，統一使用由省級以上財政部門印製的票據；五是在不斷規範高等學校收費管理的同時，進一步加大治理高等學校亂收費的工作力度，建立了全國治理教育亂收費部際聯席會議制度，採取了一系列標本兼治的措施，組織了多種形式的監督檢查。經過各有關部門、各級人民政府和高等學校的共同努力，高等學校收費管理工作得到進一步規範，亂收費勢頭得到進一步遏制，對促進高等教育事業的健康發展起到了積極的作用。但是，當前，一些地方和高等學校對治理教育亂收費的重要性和緊迫性認識不夠，不嚴格執行國家有關高等學校收費管理政策，仍然存在提高或變相提高收費標準，在國家規定之外擅立收費項目等問題，在社會上造成極其惡劣的影響。同時，高等學校收費管理工作中出現的一些新情況、新問題，也亟待研究和解決。爲進一步做好2005年高等學校收費管理工作，規範高等學校收費行爲，堅決治理亂收費，經國務院同意，現就有關問題通知如下：
一、繼續穩定高等學校收費標準，嚴格規範收費項目
2005年，高等學校學費、住宿費收費標準繼續保持穩定，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高。除國家規定的收費項目外，各地不得出臺新的收費項目，學校不得向學生收取國家規定項目外的其他任何費用，如“轉專業費”、“贊助費”、“擴招費”、“定向費”、“跨地區建設費”、“專升本費”、“假期住宿費”、“補考費”、“重修費”、“高考錄取通知書郵寄費”、“本科生錄取費”、“學位申請費”、“答辯費”、“論文印製費”、“旁聽費”、“註冊費”、“點招費”、“建校費”以及押金、保證金和各類證、卡工本費等；畢業生違反協議，未到協議單位就業的，不得由學校向畢業學生收取“違約金”；不得以任何理由、任何名義向學生收取捐款。
定向生、特長生、預科生、專升本學生應與同等學歷層次學生執行同樣的收費項目和收費標準。專升本學生升入本科後，其學費按照本校相同專業本科生的標準收取，不得以任何名目多收費、高收費。預科生在預科階段的學費按照預科培養學校所在地省級人民政府批准的預科生收費標準收取；預科生升入本、專科後，其學費按照預科招生當年的普通本、專科生的學費標準收取。
高等學校收費一律按學年或學期收取，不得跨學年預收。
二、改按學分制收費須按規定程序報經省級人民政府批准，學費標準不得高於按學年制收費的總額
學校改按學分制收費的，必須嚴格按照1996年原國家教委、國家計委、財政部《關於頒發義務教育等四個教育收費管理暫行辦法的通知》(教財[1996]101號)規定的高等學校收費管理程序，由省級教育行政部門提出方案，同級價格主管部門會同財政部門進行審覈，並在召開聽證會的基礎上，報經省級人民政府批准後執行。實行學分制後，學生完成學業所繳納的學費總額不得高於實行學年制的學費總額；學生當年所交納的學費可根據選取學分所需的費用收取。改按學分制收費後，高等學校可以對補考後仍不及格、需重新學習該門課程的學生收取學費，學費標準不得超過原來學習該門課程的費用標準，要保證學生能夠按時、按質完成重新學習的課程，嚴禁只收費、不教學。不得以改按學分制爲名，變相提高收費標準及出臺除學費外的其他收費項目，如“註冊費”等。
三、嚴格規範熱門專業收費
各高等學校熱門專業數量一律穩定在2004年的水平。各校熱門專業只能在總數量不變的前提下，根據實際情況作適當調整。要根據社會經濟發展和就業狀況等因素合理地確定熱門專業，並嚴格按照覈定的收費標準收費，不得通過將一般專業改名爲熱門專業的方式變相提高收費標準，或簡單規定熱門專業的學費標準與一般專業相比的上浮比例。爲提高教育收費決策的科學性，國家將研究制定普通高等學校生均教育培養成本覈定辦法，指導各地合理制定不同類別學校和不同專業學費標準。
四、代收性、服務性收費必須堅持學生自願原則，不得以營利爲目的
高等學校向學生提供服務，必須堅持學生自願原則，不得強制服務和強制收費，不得以營利爲目的。學生公寓內牀上用品和日用品由學生自主採購，不得統一配備。教材費等代收費不得強行統一收取。學校代收的教材費用，應在學期結束時，按實際支付的費用據實結算，多退少補。違反規定不清退多收費用的，按亂收費查處。
五、嚴格執行教育收費公示制度
高等學校要按照《國家計委、財政部、教育部關於印發〈教育收費公示制度〉的通知》(計價格［2002］792號)的有關規定，嚴格執行教育收費公示制度。學校在招生簡章中要註明收費項目和收費標準；在校內要通過公示欄、公示牌、公示牆等方式，將收費項目、收費標準、收費資金的使用情況和投訴電話等內容進行公示，主動接受學生、家長和社會的監督，增強學校收費工作的透明度。收費政策變動時，要及時在公示欄、公示牌、公示牆等中更新，確保公示內容合法、有效。
六、進一步加強高等學校收費資金管理
各地有關部門和高等學校要按照《財政部、教育部關於嚴禁截留和挪用學校收費收入加強學校收費資金管理的通知》(財綜[2003]94號)的規定，進一步加強高等學校收費收入管理。學校收費資金必須按照國家有關規定全額上繳同級財政專戶或國庫，實行“收支兩條線”管理。學校的學費等收入統籌用於辦學支出。地方各級人民政府及有關部門不得將學校收費資金用於平衡預算，也不得以任何形式集中學校收費資金，嚴禁擠佔、截留、平調、統籌、挪用學校收費資金。
七、加強監督檢查，加大對亂收費的懲處力度
要加強監督檢查，落實高等學校收費管理“一把手負責制”和責任追究制，加大對亂收費的懲處力度；對不按國家規定和招生簡章中註明的收費項目和收費標準收費、巧立名目亂收費或擅自提高收費標準的，要嚴肅查處，違規收取的費用一律沒收，並對有關責任人進行處罰；對在學校招生中巧立名目搞亂收費的，要堅決追究學校一把手的責任，出現一起查處一起，決不姑息。
八、切實做好資助貧困家庭學生工作
各地有關部門和高等學校要認真執行國家關於資助貧困家庭學生的有關政策和規定。當前，要特別重視加快推進按新機制、新政策落實國家助學貸款的工作。高等學校每年必須從學費收入中提取10%的經費，專款專用，通過各種方式資助貧困家庭學生，幫助貧困家庭學生解決實際問題，確保其不因家庭經濟困難影響入學或中止學業。同時，高等學校要教育學生樹立誠信意識，對有繳費能力的欠費學生，在認真核實其家庭經濟狀況後，耐心細緻地做好思想工作，促使這類學生按規定繳納學費。
各地有關高等學校收費的規定，凡與本通知不一致的，一律以本通知爲準。
教育部
國家發展和改革委員會
財政部
二○○五年五月九日
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