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由德國、日本、印度和巴西組成的四國聯盟十六日向聯合國其他成員國散發了一份關於聯合國安理會改革的框架決議草案。這份新決議草案建議增加六個安理會常任理事國席位，同時含蓄地要求新增的常任理事國也擁有否決權。
六個席位
四國聯盟16日在紐約聯合國總部和70多個國家常駐聯合國的外交官舉行會晤時散發了這份決議草案。
根據這份決議草案，聯合國安理會常任理事國將由目前的5個增加到11個，在新增的6個名額中，亞洲和非洲將各獲兩席，拉美和加勒比地區、西歐和其他國家則將分享剩餘的兩席。
任期兩年的聯合國非常任理事國則將由目前的10席增加到14席，其中亞洲、非洲、東歐和拉美各獲1個新增非常任席位。
根據這份決議草案的設想，改革後的聯合國安理會將有25個成員國，而在聯合國秘書長安南今年3月公布的改革方案中，安理會的成員國數量是24個。
決議草案強調說，這樣的改革方案『能更好地反映當今世界的真實情況』，尤其是『發展中國家的觀點和需要』。
九條建議
最為引人注目的是，在這份決議草案中，四國聯盟要求新增加的安理會常任理事國同樣擁有否決權，但是措詞委婉，並且留有餘地。
『新增的安理會常任理事國應該擁有和現任常任理事國同樣的權利和責任，』決議草案說。西方媒體對所謂『同樣的權利和責任』的普遍解讀是『應該同樣擁有否決權』。
但是，目前包括美國在內的許多國家都反對新增常任理事國擁有否決權，所以這4個國家在否決權的問題上也采取了靈活和彈性的立場。
巴西常駐聯合國代表羅納爾多·薩爾登貝格說，四國提交決議草案的目的是希望改革方案能在聯合國大會獲得通過，他們並不希望關於否決權的爭論會成為決議草案通過的障礙。
日本常駐聯合國代表大島謙三則在單獨舉行的新聞發布會上說，四國今後在關於否決權的談判中『有必要采取彈性立場』。但是他並未就『彈性立場』進行具體闡述。
決議草案還就改進安理會工作方法提出了9條建議，包括增加安理會的透明度、舉行更多的公開會議、經常向非安理會成員國通報情況以及和其他聯合國機構進行定期磋商等。
三個步驟
這份決議草案的另一個焦點是對聯合國安理會的改革提出了分三步走的具體時間表。
四國聯盟希望聯合國大會能在今年6月通過關於安理會改革的框架決議；第二步是在7月中旬選舉新的安理會常任理事國；在安理會新增常任理事國產生兩周後，對修改聯合國憲章的有關技術性條款進行投票表決。
決議草案建議，在框架決議草案通過後，有意成為新常任理事國的國家應先向各國表明意願，並向聯大主席『報名』，然後由本屆聯大舉行秘密投票選舉新常任理事國。如果第一次投票無法選出全部6個新常任理事國，可再對未被選上的國家進行多輪投票，直到全部選出為止。此外，聯大應在2020年舉行會議，對安理會此次改革的效果及否決權等問題進行審議。
德國常駐聯合國代表普洛伊格在閉門會議結束後對新聞界說，四國已將決議草案文本呈交給本屆聯大主席、加蓬外長讓·平和聯合國秘書長安南。他說，參加本次會議的主要是和四國具有類似想法的國家。四國希望這些國家能在一兩周內就決議草案提出看法，以便盡快敲定決議草案的最後文本。四國同時希望這些國家能積極表態支持這項決議草案，成為決議草案的聯署國。
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