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當法國總統希拉剋3月9日簽署就《歐盟憲法條約》舉行全民公決的總統令時，他可能沒想到，公決會引發該國政治力量的分化重組，對法國政局產生重要影響。
5月29日被確定爲“全民公決日”後，法國各界就《歐盟憲法條約》是否對法國有利引發了一場曠日持久的爭論。隨事態發展，該公決的性質已轉變爲民衆對各派政治力量的民意總測驗。在這一過程中，各政治派別也打破了原有的左右翼對抗局面，出現了“以公決劃線”的政治新格局。
在這一政治格局下，法國少有地出現了執政黨人民運動聯盟和最大在野黨社會黨“冤家聯手”的現象。人民運動聯盟和社會黨在法國曆史上一直是最大的冤家，作爲左、右翼的兩大領軍政黨，它們曾互視對方爲本派執掌政權的最大敵人。但輿論注意到，爲了與極右和極左勢力以及個別中左翼政治家組成的“反歐盟憲法同盟”對抗，人民運動聯盟和社會黨這次互伸橄欖枝，力促《歐盟憲法條約》在法國獲得通過。
在右翼政黨之間，矛盾集中體現在人民運動聯盟和極右翼政黨國民陣線的尖銳對抗。國民陣線主席勒龐一貫堅持極端民族主義，最近一段時間，他利用法國外來移民失控、失業率居高不下、經濟增長乏力等問題，鼓動選民以反對歐洲一體化的形式懲罰執政當局。如果歐盟憲法條約被否決，執政的中右翼聯盟將遭到削弱。
隨着公決日期的臨近，左翼陣營也發生分化，其中社會黨內部的領導權之爭頗引人注目。早在去年12月初，社會黨在其第一書記奧朗德的領導下就《歐盟憲法條約》舉行黨內公決，結果表明59%的黨員持支持態度。但社會黨二號人物、法國前總理法比尤斯和曾擔任過社會黨第一書記及國民議會議長的埃馬努埃利等人不甘心被邊緣化，以歐盟憲法條約有悖歐洲社會經濟模式爲由，鼓動選民爭取一部“更好的歐盟憲法”。
輿論認爲，不論《歐盟憲法條約》是否獲得通過，法國政局都將發生某種程度的變化。如果多數法國人贊成該條約，歐洲一體化進程將被進一步推動，以人民運動聯盟和社會黨爲首的“歐洲派”也將得到加強。如果多數法國人反對該條約，不僅歐洲一體化進程將陷於停滯，法國政局也將出現對極右和極左派別有利的“兩極化”局面。
公決對法國政局的影響，還在於直接引發了一場政府危機。法國政壇的普遍看法是，很多民衆出於對以拉法蘭總理爲首的政府不滿，轉而將怨氣撒在《歐盟憲法條約》上，並最終導致政府面臨重組危機。目前，拉法蘭總理本人的民意支持率已降到30%以下。輿論認爲，如《歐盟憲法條約》無法獲得通過，希拉剋總統可能重組政府以贏取民心。
就目前情況看，法國反對或支持《歐盟憲法條約》的人大體上五五分成，公投最終結果目前尚難預料。除法國政府和傳統強勢政黨主要領導人支持歐盟憲法條約外，歐盟委員會前主席雅克·德洛爾、法國前總理若斯潘、巴黎市長德拉諾埃等政壇元老近日也紛紛呼籲選民支持《歐盟憲法條約》。鹿死誰手，不久便可見分曉。
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