●專項整改活動的重點部門和環節是:職務犯罪偵查、公訴、偵查監督、民事行政檢察和控告申訴檢察
●重點進行整改的四個方面的問題是:徇私枉法、權錢交易的問題,執法不文明、違法違規辦案的問題,執法不作爲的問題和不能依法獨立行使檢察權的問題
最高人民檢察院今天下午召開全國檢察機關“規範執法行爲,促進執法公正”專項整改電視電話會議。最高人民檢察院檢察長賈春旺強調,檢察機關要認真貫徹中央政法委的部署,深入開展“規範執法行爲,促進執法公正”專項整改活動,進一步加強檢察機關的執法規範化建設,推動檢察工作和檢察隊伍建設取得新的進步和新的發展。
賈春旺指出,檢察機關要統一思想,提高認識,增強搞好專項整改活動的自覺性。他說,羅幹同志在中央政法委召開的電視電話會議上深刻指出,開展“規範執法行爲,促進執法公正”專項整改活動,是構建社會主義和諧社會的必然要求,是確保保持共產黨員先進性教育活動取得實效的重要措施,是從源頭上減少涉法涉訴信訪的治本之策,是司法體制和工作機制改革的重要內容,各級檢察機關和全體檢察幹警一定要認真學習領會。開展專項整改活動,是實踐新時期檢察工作主題,加強法律監督能力建設的必然要求,是落實檢察工作總體要求,推動檢察工作深入發展的客觀需要,是切實解決檢察工作和檢察隊伍中存在的突出問題,提高隊伍素質,進一步樹立法律監督權威的重要途徑。各級檢察機關特別是領導同志一定要從全局和戰略的高度,從保障檢察事業長遠發展的高度,充分認識新形勢下規範執法行爲的重要性和緊迫性,把思想統一到中央領導同志講話和中央政法委的部署上來,統一到高檢院的部署和要求上來,採取切實有力的措施,把“規範執法行爲,促進執法公正”專項整改活動抓出明顯成效,把檢察工作和檢察隊伍建設提高到一個新的水平。
賈春旺強調,要明確任務,突出重點,深入紮實地開展專項整改活動。這項工作分兩個時間段:一個時間段是專項整改,用半年時間集中解決當前檢察機關執法活動中的突出問題。另一個時間段是在專項整改的基礎上,用三年左右的時間,全面加強檢察業務工作的規範化建設,推進業務、隊伍、信息化“三位一體”建設,把執法規範化與隊伍專業化、管理科學化有機結合起來,使檢察機關的各項執法工作步入規範、有序的軌道。
賈春旺要求在第一個時間段即專項整改活動中,要着力抓好集中整改、健全制度、培訓考覈三個階段的工作。各級檢察機關、檢察機關各部門和每一個檢察幹警都要認真查找工作中存在的執法不規範的突出問題和薄弱環節,既要查找本單位、本部門曾經發生過的問題,又要查找哪些工作環節可能或者容易發生問題;既要從發生的錯案、從查處的違法違紀案件特別是辦案安全事故中查找問題,又要從與檢察工作有關的涉法上訪案件中查找問題;既要通過保持共產黨員先進性教育活動查找問題,又要開門整改,接受監督,通過廣泛徵求黨委、人大、政府、政協和社會各界意見查找問題,切實把本單位、本部門存在的執法不規範的突出問題,特別是人民羣衆最關心、反映最強烈的問題找準。在此基礎上,抓住重點環節和重點問題,認真分析,深挖根源,有針對性地制定整改措施。
賈春旺強調,根據中央政法委的部署,從檢察機關的實際出發,高檢院確定這次專項整改活動的重點部門和環節是職務犯罪偵查、公訴、偵查監督、民事行政檢察和控告申訴檢察。要重點進行整改的四個方面的問題是:徇私枉法、權錢交易的問題,執法不文明、違法違規辦案的問題,執法不作爲的問題和不能依法獨立行使檢察權的問題。各級檢察機關都要圍繞這些重點問題,緊密結合本地區、本單位實際,從自身執法工作和履行監督職責兩個方面對照檢查,堅持什麼問題突出就重點解決什麼問題,哪個工作環節薄弱就重點加強哪個工作環節。
賈春旺要求建立健全規章制度,加強對執法活動的監督制約。要對各項檢察業務工作制度進行一次認真清理,對制度的執行情況進行全面檢查,對雖有制度但沒有落實的,要認真分析原因,提出落實措施。在檢查清理的基礎上,進一步建立健全規範執法的制度。重點要從三方面入手:一是細化辦案流程,減少執法隨意性;二是要完善執法責任制和責任追究制度,增強辦案責任制的針對性和操作性,把責任明確到每個人、每個崗位;三是要健全內外部監督制約機制,增強監督的剛性和效力。
賈春旺要求認真抓好培訓考覈,提高幹警規範化執法水平。要按照中央政法委的要求,抓好五項工作:高檢院8月份制定下發各個執法崗位的培訓考覈內容和組織實施辦法;在全國檢察機關開展崗位培訓;在培訓結束時組織考試考覈,不合格的,離崗培訓,三次培訓考覈都不合格的,通過法定程序免去法律職務,調整工作崗位;對近幾年因工作失誤導致重大涉法案件或有其他嚴重執法過錯的檢察幹警,由省、地兩級檢察院組織離崗培訓;研究建立崗位練兵的長效機制。
賈春旺強調,各級檢察院要加強領導,狠抓落實,確保專項整改活動取得實效。要把學習和教育貫穿始終,進一步牢固樹立正確的執法觀,提高規範執法、公正執法的自覺性。要深入紮實地做好組織推動和督促工作。要把專項整改活動與先進性教育活動、推進檢察改革、“三位一體”機制建設、隊伍建設和基層院建設緊密結合起來。要認真搞好驗收和總結。要通過專項整改活動推進檢察業務工作。
最高人民檢察院副檢察長邱學強主持會議,副檢察長鬍克惠、趙虹、王振川、朱孝清,中紀委駐高檢院紀檢組組長葉青純,高檢院政治部主任張常韌,高檢院專職檢委會委員戴玉忠,解放軍軍事檢察院檢察長高來夫,高檢院各內設機構及直屬事業單位負責人等在北京主會場出席會議。各省、自治區、直轄市檢察院和新疆生產建設兵團檢察院領導及內設機構負責人等分別在各地分會場出席會議。
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