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我國是一個水資源緊缺的國家，全國正常年份缺水量約400億立方米。爲貫徹落實水資源可持續利用戰略，提高全社會的節水意識，引導社會大力開展節水工作，國家發改委、科技部會同水利部、建設部和農業部，首次組織制定併發布了《中國節水技術政策大綱》。
共5章146條的《中國節水技術政策大綱》，充分體現了大力推動循環經濟的發展，努力建設節水型社會的指導思想。在內容上，它涵蓋了農業、工業和城市生活等社會各個方面的節水技術，《大綱》着重闡述了我國目前至2010年間節水技術發展的方向，重點介紹了那些節水量大、應用面廣的關鍵節水技術，並根據節水技術的成熟程度、自然條件、社會經濟發展水平、成本和節水潛力等，採用了“研究”、“開發”、“發展”、“示範”、“推廣”等術語，體現節水技術政策的導向性，明確了今後一個時期的節水目標。對提高用水效率和效益，緩解水資源對經濟社會發展的制約，實現水資源的可持續利用具有重要促進作用。
《大綱》不僅明確了近幾年我國節水技術的核心是提高用水效率，“把節水放在突出位置”的精神，還提出了通過節水技術政策，力爭在2005-2010年間實現工業用水量“微增長”，農業用水量“零增長”，城市人均綜合用水量逐步下降的節水技術發展方向。
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日前，國家發展改革委、科技部會同水利部、建設部和農業部聯合發佈了《中國節水技術政策大綱》(以下簡稱《大綱》)，這是我國發布的第一個涵蓋了農業、工業和城市生活節水技術的政策性文件。近日，記者就有關問題採訪了國家發改委有關負責同志。
記者：請您介紹一下發布《大綱》的意義。
答：我國人均水資源佔有量約爲2200立方米，僅爲世界平均水平的1／4。全國正常年份缺水量約400億立方米，而由於水污染嚴重，水質型缺水更加劇了水資源短缺的矛盾。部分地區農業、工業、城市生活、生態環境之間爭水矛盾突出。部分地區江河斷流，地下水位持續下降，水資源形勢日益嚴峻。
隨着社會經濟發展，用水需求增加，用水結構也發生了很大的變化。
2003年農業用水(含林業、溼地等)佔總用水量的比重已由1980年的88%下降到66%，工業用水由10%提高到22.1%，城鎮生活用水由2%提高到11.9%。
我國一方面水資源緊缺，而另一方面又存在用水效率低和嚴重浪費現象。目前，我國萬元工業增加值取水量是發達國家的5-10倍，灌溉水利用率僅爲40%-45%，距世界先進水平還有較大差距，節水潛力很大。
記者：《大綱》在哪些方面將發揮引導作用？
答：《大綱》將在以下幾個方面發揮引導作用：一是引導節水技術研究、產業發展和節水項目投資的重點技術方向；二是引導成熟的、先進的節水技術與工藝的推廣應用；三是引導推動淘汰落後的技術、工藝和設備；四是爲各地區、各行業編制節水規劃提供技術支持；五是爲各地區、各行業制定取水定額標準提供技術基礎支持。
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