北京市目前究竟是否該發展無人售票的公交車?這一問題,在政協委員與相關主管部門之間形成了“爭議”。
問題:無人售票嚴重脫離實際
在今年的北京市政協全會上,政協委員王漢長提交了一份“關於減少公交無人售票車線路,緩解乘車擁擠的建議”。其中指出:幾年來的實踐證明,北京市區人員密度極大,公交車絕大多數時間滿載、超載,“採取無人售票車的做法是嚴重脫離實際的”。
委員列舉出了公交車無人售票存在的諸多弊病:只能前門上、後門下,增加了乘客上下車的時間和車輛停站的時間;在車內十分擁擠的情況下,乘客前門上車,移動到後門下車十分困難,人爲增加了擁擠程度;車上只有一名司機,既要駕駛汽車,同時又要報站、提醒投幣、疏導乘客,頭緒太多,精力分散,影響安全;且無人售票車只有司機一人,根本無法維持車內秩序和車內安全。
迴應:無人售票是同國際接軌
作爲主管部門,市交通委員會在對提案的回覆中未迴避目前“無人售票”存在的弊端,但認爲,隨着北京國際都市化進程的加快,特別是中國加入WTO後處處要同國際接軌,舉辦2008年奧運會,對北京市的公共交通要求會更高。使用電子錢包IC卡、無人售票等都是目前國內外比較普通的管理模式。
北京市的“無人售票”從1996年第一批7路、49路、114路三條線路,至2004年發展爲85條。交通委介紹,“八年的時間在減員增效、提高市民有序乘車方面都取得了可喜的成績。但北京公交的人車比仍是全國行業較高的。日益增長的人工成本、燃油成本和環保車型的車價等確實在低廉的票價政策下,虧損已達11.02億元,使公交企業難以負重。”
市交通委認爲,實行無人售票後,司機的勞動強度確實增加了,但隨着近幾年對技改投資的加大,新車的轉向系統增設了加壓裝置,減輕了司機的勞動強度。
針對目前無人售票線路較爲突出的問題———高峯時間上下車門分離的問題,市交通委介紹,公交集團採取的具體措施是根據客流需求加大無人售票車的配置,儘量縮小行車間隔,讓乘客車上得快,走得及時。
爭論:解決公交問題應是政府行爲
對於市交通委的說法,王漢長委員並不認同。他指出,解決公共交通問題,是實施公共服務的重要內容,應是政府行爲,而不是企業行爲;答覆中對如何解決無人售票目前存在的問題,並未提出明確可行的辦法。
“說是要與國際接軌,這個理由並不能成立”,王漢長委員認爲,現在大家已逐漸形成共識,不能處處以與國際接軌作爲萬能理由,因爲在中國目前的現實條件下,並不能處處、事事都簡單機械地與國際接軌,而必須從實際出發,實事求是進行分析。“中國人口多,首都更是人口密集,只在無人售票上談什麼與國際接軌是不合邏輯的”。
他同時指出,減員增效當然是企業必須考慮的一個重要問題,“但是減員增效不能以犧牲羣衆利益爲代價,不能以給羣衆帶來不便爲代價”。
委員認爲,公交是公共服務,政府應該承擔相應責任,不能簡單推向市場,從市場化角度去分析問題。“公交公司提出存在嚴重虧損是客觀存在的,但不能因此就無視影響羣衆出行安全的問題”。
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