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正在北京舉行的中國產業扶貧開發論壇2005年會上，來自世界銀行和亞洲開發銀行的代表認爲，中國的扶貧事業取得了舉世矚目的成就，中國政府爲此長期不懈的努力值得稱讚。
當國際社會爲中國扶貧開發成就欣喜的同時，來自全國64個貧困縣的代表們也冷靜地看到，中國扶貧開發任務仍然十分艱鉅，面臨着解決溫飽和鞏固溫飽的雙重壓力。
三大挑戰考驗着中國扶貧開發事業。
挑戰之一貧困人口絕對數量依然很大
2004年，中國扶貧開發取得了進入新世紀以來最好的成績。一是全國貧困人口和低收入人口有較大幅度減少。二是592個國家扶貧開發工作重點縣農民人均收入有較大幅度增加，達到1582元，比上年增長7.3%，高出全國平均水平0.5個百分點。三是貧困地區的基本生產生活條件有了明顯改善。
中國扶貧開發協會會長鬍富國在論壇上說，雖然我國的貧困發生率降低到了3%以下，但由於人口基數大，貧困人口的絕對數量依然很大。到2004年底，全國農村沒有解決溫飽的貧困人口還有2610萬。實現脫貧致富的工作仍然任重道遠。
中國社會科學院農村發展研究所杜曉山在論壇上分析，如果按照低收入現行標準，即人均年收入低於882元(僅相當於全國農民平均收入水平的1/3)，目前還有8517萬人口也屬貧困人口。如果按照世界上公認的人均1天1美元以下就屬貧困的標準，我國目前還有2.1億貧困人口。
挑戰之二減少貧困人口的壓力越來越重
專程趕來北京參加論壇的四川省阿壩縣縣長王樹雲對記者說，阿壩全縣現有6.24萬人口，其中有2萬多人經受着地方病“大骨節病”的折磨，他們的年均純收入只有700元左右，只能依靠國家救助。他們長期在貧病交加的困境中掙扎，越病越窮，越窮越病，全縣每年有10%的貧困人口返貧。
國務院扶貧辦主任劉堅說，目前我國農村貧困人口大多分佈在生產生活條件更差的地區，解決這部分貧困人口問題的難度越來越大。據調查，連年沒有解決溫飽的貧困農戶76%生活在山區，有46%的農戶人均耕地不足1畝。目前還有700萬左右的貧困人口居住在生存條件、生態環境極其惡劣的地區。
數據顯示，我國減少貧困人口的速度明顯趨緩。上個世紀80年代，全國農村貧困人口年均減少1370萬；90年代年均減少620萬，進入本世紀年均只有150萬。
挑戰之三貧困羣體相對弱勢地位更爲突出
在貧困人口逐漸減少的同時，我們必須正視，目前中國貧困人口與其他人羣收入的差距在迅速擴大，貧困羣體的相對弱勢地位更爲突出。1992年貧困農民的收入上限與一般農民之比爲1∶2.45，2003年爲1∶4.12，2004年擴大到1∶4.39。
來自全國64個貧困縣的代表認爲，與其他羣體相比，貧困人口往往更少享受到教育、醫療等社會服務，這導致其文化技術素質較差。結果是，他們在社會競爭中處於更加不利的地位，相對貧困的程度會更深。
“消除貧困，政府要發揮主導作用，同時還必須動員全社會力量參與扶貧開發。”這就是出席中國產業扶貧開發論壇2005年會代表們的共識。
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