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雖然目前中國有超過1億的農民工在城市“打工”，但勞動和社會保障部有關負責人指出，中國農村富餘勞動力向城市轉移仍面臨三大難題。
這三大難題包括“打工”難，維權難，發展難。
“打工”難，主要是勞動力市場不完善。城市的公共就業服務機構主要服務於城市居民，使農村勞動者進城後感到求職無門，有時甚至還要受到不法中介的欺騙。
維權難，主要是一些地方忽視保護農民工的合法權益，一些企業、私人剋扣拖欠工資，而當農民工權益被侵害時又往往投訴無門。
發展難，主要是進城務工勞動者的個人發展、崗位提升得不到平等對待，他們的社會保障、子女教育、醫療等後顧之憂沒有得到根本解決。
這位負責人表示，三大難題背後的深層次原因，是我國現行的城鄉分割體制，地方各自爲政及以固定職業爲主的管理機制。
他進一步指出，整體數量上的供大於求和素質上的供不應求，總量矛盾與結構矛盾並存，是目前中國農村富餘勞動力向城市轉移的壓力所在。
數字顯示，中國農村勞動力約有5億，按現有土地資源和農業生產率計算，種植業最多容納2億人，扣除轉移到鄉鎮企業及其他方面的1.5億人口，目前大約還有1.5億的農村富餘勞動力。
實際上，無論是已經實現轉移的還是跨地區就業的農民，都面臨轉移和就業的不穩定性問題。而從農村勞動者自身看，總體素質不高，接受過職業培訓的不足10%，所掌握的科學文化知識、生產技能不能適應市場經濟和企業生產的需要。
有關人士也指出，去年以來，廣東、福建、浙江等東南沿海部分地區用工短缺，既反映了農民進城就業環境不夠寬鬆的問題，也反映了農民工自身技能水平與用人單位崗位不適應的問題。因此，必須清醒地識別農民工短缺所發出的信號，防止局部問題演變爲全局問題，進而對我國經濟社會發展產生不良影響。(完)
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