“六一”兒童節到來前夕,國家工商總局聯合文化部、公安部、信息產業部、教育部、財政部、國務院法制辦公室、中央文明辦、共青團中央發出《關於進一步深化網吧管理工作的通知》,對今後的網吧管理工作進行規劃和部署。全國網吧管理工作協調小組負責人爲此發表談話指出,全國網吧管理的目標是要努力構建長效監管機制,嚴格執法是網吧監管全部工作的核心和關鍵。
這位負責人指出,2004年在全國開展的網吧專項整治工作取得了明顯成效,但要實現由專項整治轉入深化管理、構建長效機制,仍有大量艱苦細緻的工作要做。
他指出,目前,全國網吧專項整治工作協調小組已調整爲全國網吧管理工作協調小組,各級網吧專項整治工作協調(領導)小組或聯席會議也要相應調整爲網吧管理工作協調(領導)小組或聯席會議,做到思想不鬆、機構不撤、規格不變。繼續保持原有的工作體系和工作機制,充實和加強文化行政執法隊伍,努力構建分工負責與齊抓共管、條塊結合與以塊爲主、日常巡查與技術監管、宏觀調控與市場機制、行業自律與社會監督相結合的網吧管理長效機制。要落實屬地管理制度,實行條塊結合、以塊爲主,明確基層政權在網吧管理中的工作責任,充分調動城市區、街道、社區(居委會)和農村縣、鄉鎮、村委會的積極性,保證工作措施落實到基層。當前,特別要努力使監管重心下移,充分發揮縣、鄉鎮人民政府在農村網吧管理中的領導和協調作用。
這位負責人強調,嚴格執法是網吧監管全部工作的核心和關鍵。工商、文化、公安、電信管理等部門要加強信息通報,規範審批、查處、取締等各個環節的工作流程。同時,要進一步落實網吧經營管理技術措施,保證網吧和計算機終端的在線率。對擅自停止、卸載和干擾網吧經營管理技術措施的行爲,要依法查處。充分發揮網吧經營管理技術措施的作用,及時完善、升級管理軟件功能,根據文化部印發的查處名單,有效封堵違法的網絡遊戲等互聯網文化產品。
這位負責人要求,要妥善處理好網吧管理中的宏觀調控與市場機制的關係,堅持從嚴審批,嚴把網吧市場準入關。省、自治區、直轄市文化行政部門要在2005年7月前將本地區網吧總量和佈局規劃報文化部備案並抄送同級工商等部門。要嚴格實行“誰審批、誰負責”,對違法審批的要依法承擔法律責任,實行責任追究。
這位負責人指出,要着力調整優化網吧市場結構,充分利用市場機制改造和提升現有網吧產業,引導網吧向規模化、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發展。要加強政策引導,消除地方保護,鼓勵和支持網吧連鎖經營企業收購、兼併、聯合、重組、參股、控股現有網吧。
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