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北方網消息(記者鄭津)：6月3日上午，『江蘇教育網上行』記者采訪團赴南京市教育局進行采訪。南京市教育局宏偉副局長向采訪團致歡迎詞，南京市教育局發展與規劃處處長黃輝就南京市教育概況作了簡單的介紹。
洪偉介紹了南京市的做法：近年來，南京市在保證優質教育資源適度放大的同時，從改善公共教育資源配置入手，多渠道促進教育均衡發展。
一是統籌捐資助學款，填『窪』扶弱，推進辦學條件標准化。由於歷史的原因，學校之間客觀上存在一定差距。『名氣』大的學校總是成為家長、學生選擇的熱點，由此獲得的社會捐助也比較多。在社會擇校現象短時期不可能消除的情況下，『擇校』必然造成名校越來越『富』，『弱』校越來越『弱』的馬太效應。為了促進學校的『共同富裕』，南京市從2000年開始，對全市捐資助學款進行『均貧富』，每年統籌30%的捐資助學款用來資助薄弱學校。市盲人學校是一所福利性的特殊學校，每年政府、教育部門都要『貼』進去近百萬元的辦學經費，教學條件長期得不到改造。工讀學校招收的是有輕微罪錯行為但尚未構成犯罪的學生，辦學經費主要靠政府、教育主管部門投入，幾乎沒有社會資金的融入，是一所名符其實的『弱』校。該校校園窄小，辦學設施陳舊，遠不能滿足辦學需要。2001年，南京市動用統籌款，對盲校進行全面改造，對工讀學校異地重建，兩校共投入3800萬元，沒有動用一分財政撥給教育的『口糧錢』。目前，改造後的兩所學校面貌煥然一新，盲校還被認定為江蘇省盲人教育資源中心。
在捐資助學款使用上，南京市把有限的資金用在刀刃上。2000年開始，實施『農村小學提昇工程』和『振興初中行動計劃』，對中、小學進行標准化改造。學校標准化改造是一項『耗錢』的工程，在各鄉鎮財力不足的情況下，市教育局把部分捐資助學統籌款『填』在學校標准化改造上。凡是改造達標的鄉鎮，市教育局獎勵60萬元，調動了鄉鎮的積極性。目前，全市1300餘所中小學全部達到了『新課桌、新座椅、新講臺，教室燈光明亮』的『三新一亮』標准。
近年來，隨著城市流動人口的增加，本身就捉襟見肘的公共教育資源，更顯得力不從心。流動人口子女上學問題增加了大中城市不小的負擔。據統計，來寧務工就業的民工子女中，義務教育適齡兒童約有4萬多人。為保證義務教育階段流動人口子女有學上，每學期南京市都從捐資助學款上『挖』出一塊貼補辦學經費的不足。僅今年以來，市政府就陸續向外來工子女學校贈送了500套新課桌椅和200萬元專項補助資金，極大改善了外來工子女學習環境。目前，全市有200多所公辦中小學接納約2.6萬名民工子女就讀。其中，在公辦學校就讀的佔全市民工子女總數的65%。另外，還有1.35萬名民工子女在政府批准舉辦的民辦外來工子女學校學習。據調查，南京市解決流動人口子女入學情況優於全國同類城市。
二是發放『助學券』，保『低』幫困，不讓一個孩子掉隊。城鄉中，有一批貧困家庭難以支付孩子的讀書費用，如果這些孩子得不到幫助很有可能會輟學。據調查，家庭困難學生集中的學校往往經濟上也不寬裕。過去，南京市貧困家庭孩子的讀書費用主要依靠學校減免或學生的捐助來維持，但由於學校本身的教育經費只夠『吃飯』，無力『填補』這筆不少的開支。如何讓適齡孩子既不因家庭困難而失學，又不給學校承擔這筆本不該由學校承擔的費用呢？2002年開始，南京市各級政府、教育行政部門主動承擔起這一『責任』。該市通過發放『助學券』的方法不讓一個孩子掉隊。根據1—9年級不同的學雜費，南京市制定了不同面額的『助學券』，凡是義務教育階段城市低保家庭子女，都可憑『低保證』到教育主管部門領取相應面額的『助學券』。每學期，『低保生』憑『助學券』可以衝抵60%左右的學雜費。2003年，該市將『助學券』向農村低保家庭子女延伸。到2004年秋季開學，『助學券』已覆蓋全市所有義務教育階段低保家庭。除此之外，該市還千方百計籌集資金幫助普通高中、職業學校以及市屬高校的貧困學生解決上學難問題。據市教育局負責財務工作的同志介紹，每年有近1000萬元用於發放『助學券』以及補助困難家庭子女讀書。政府的資助，讓全市貧困生學而無懮。
為幫助貧困孩子有書讀、讀好書，南京市還專門創辦『愛心班』、免費學校這樣的『教育特區』，保證適齡孩子百分之百地入學。2000年，南京市在全省首次創辦了『愛心班』，專門招收品學兼優、家境貧寒的學生，這些學生的學雜費、住宿費全免，有的學校還為學生們提供免費午餐。2001年，該市分別在六個城區開設了『愛心班』。目前，全市有200多名學生分別在這些特特殊班級讀書。南京市還開辦了一批免費學校，接受義務教育階段智殘、肢殘、視殘的『三殘』兒童、青少年。學生所有的學雜費、書本費、住宿費等費用全部由政府承擔，不需要學生、學校支付一分錢，實現真正意義上的免費。
三是實施教師優崗計劃，獎教興農，打破教育『二元結構』。農村教育的薄弱除了由於歷史、地理、經濟等因素的制約外，骨乾教師的流失也是導致農村教育相對滯後的重要原因。農村中小學硬件不硬，骨乾教師流失，會越來越薄弱。如果這種現象得不到有效乾預，勢必造成校際、地區間教育的差距越來越大。為了打破這種局面，穩住農村教師隊伍，逐漸縮小城鄉教育差距，南京市實施了教師優崗計劃，鼓勵骨乾教師在農村學校和普通學校任教。南京市政府規定：『對在農村學校和普通學校任教工作量飽滿、教育教學質量高、獲得普遍好評的骨乾教師，給予相對優厚的待遇或獎勵。市學科教學帶頭人等高級以上優秀教學骨乾教師在農村鄉鎮及以下中小學任教，每月發放優崗津貼600元。』這一政策有效『鎖』住了農村中小學優秀教師。
在留住農村中小學教師的同時，南京市還出臺政策鼓勵城裡名師往農村『倒流』，采取『定居』、支教、『城鄉手拉手』等辦法為農村中小學提供優質師資。該市規定，城區名校教師到非城區、農村『薄弱』中小學任教、支教的，職稱評定時在同等條件下優先考慮；城區名校至少要與一所非城區、農村『薄弱』中小學開展『城鄉手拉手』幫扶掛鉤活動，每學期，名校要派名師到掛鉤的學校上公開課、指導教學，『薄弱』學校至少派1名老師到名校跟班見習；特級教師、教授級教師、名教師在六城區省級實驗小學、省級重點高中(三星級)、省級重點職業學校以下中小學任教或在非六城區中小學任教，每月發放優崗津貼1000元。
四是吸納社會資金，興辦『民』校，滿足老百姓多樣化教育需求。隨著經濟、社會發展，教育從社會邊緣向社會中心的轉變，老百姓對教育特別是優質教育資源的需求越來越旺盛。2000年，南京市教育局著手調研、論證放大優質教育資源的可行性。2002年，按照民辦學校『六獨立』開始『名校辦民校』工作試點。把三所『老牌』優質公辦學校進行放大。南京外國語學校采取股份合作方式，學校品牌佔25%的股份參股，在東郊征地355畝，興建仙林分校。學校規劃建設10萬平米校捨，分別招收小學、初中和高中學生。學校建成後班級數達到80個，可容納3300餘名學生。南京師范大學附屬中學選址江寧開發區，建立江寧分校，學校品牌佔股28%。分校佔地530畝，校捨面積達24萬平米，班級數可達120個，可容納5000餘名學生。金陵中學以25%的無形資產入股，在開發中的河西新城建立河西分校。分校佔地231畝，建築面積10萬平米，學校規模達60個班級，容納3000名學生。
南外——東郊，附中——江寧，金中——河西。在南京市教育主管部門的果敢決策下，形成了『名校辦民校』三足鼎立的區位優勢和教育優勢。三年後，這種優質教育的優勢已經顯現出來。
經過短短幾年的發展，南京市民辦學校已經達到89所。民辦中小學教職工總數約3700人，在校學生數近5萬人，約佔全市中小學生總數的7%。高中階段學生7000餘人；初中學生近2.6萬人，佔全市初中學生總數的10.27%；小學生1.5萬人，佔全市小學生總數的4.26%。
這些『民』校的校捨、法人、資金帳戶、人事管理等全部獨立管理、獨立核算，是真正意義的『獨立』學校，政府沒有投入一分錢，除了部分學校以學校品牌入股外，全部資金來源於民間。教師進出、工資獎金、晉昇晉級等一律按照工作實績考核，但分校秉承的教育風格、文化底蘊與本校卻是一脈相承的。現代化的校園設施、宜人的環境、全新的管理模式、先進的教育理理念、厚重的教育底蘊使得民辦學校欣欣向榮、生機勃發。『名校』辦『民校』，吸納社會資金放大優質教育資源，在更高層面起到推進教育公平的作用。
此外，南京市還從招生政策上盡力為學生提供均等的讀書機會。在小學昇初中招生時，該市堅持免試就近入學原則，『不支持、不鼓勵、不倡導』擇校，對確有擇校需求的實行電腦搖號的辦法解決。多年來，一直比較火熱的『小昇初』擇校現象所有降溫。據不完全統計，現在，全市90%以上的小學畢業生通過免試就近入學的辦法昇入初中階段學習。在中學昇高中招生時，市教育局拿出熱點高中30%的招生計劃分配到各初中校，調動每一所學校的辦學積極性。
會後，黃輝處長全程陪同記者團參觀了南京市中山小學、南京盲人學校和金陵中學河西分校。
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