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湖南省衡陽縣臺源鎮退休教師劉定根是當地有名的“意見戶”，經常組織退休教師到縣委、縣政府反映基本工資被拖發的問題。由於這個問題今年得以解決，劉定根比以前閒多了。他告訴新華社記者：“縣委、縣政府之所以現在有錢可發，最主要的原因是節約招待費、不搞形象工程。”
2005年，對衡陽縣信訪局局長凌均良來說，接待信訪工作比上年輕鬆了，一個重要原因就是教師和鄉鎮行政在編幹部這兩個羣體不再上訪了。多年來，衡陽縣本級可支配的財政收入只有8000多萬元。今年爲了解決這兩個羣體的工資扣發問題，縣財政拿出1300多萬元。財政收入並沒有增加，這筆“鉅款”是怎麼擠出來的？據記者在衡陽縣調查，這主要得益於在實施嚴格財政預算的基礎上，壓縮會議費、接待費、領導預算外批條等開支。
一是壓縮了300多萬元“會議費”。去年縣財政支出的會議費有600多萬元，今年財政預算控制在280萬元以內。如縣委經濟工作會議由以前的3至5天壓縮到2天。以前農業生產、森林防火、計劃生育等會都分頭開，各開一天，今年合在一起半天就完了。臺源鎮鎮長李生菊告訴記者，以前縣裏開會都要求提前一天報到，現在早上9點開會，當天散會趕回鄉鎮。
二是壓縮了近200萬元“接待費”。去年縣委、人大、政府、政協機關接待費達340萬元，今年財政預算150萬元包乾。當地幹部告訴記者，過去縣裏公務接待集中的一個賓館，需要提前預訂包間，還經常訂不到位子，現在生意比以前冷清多了。記者尋訪看到，過去每到中午都是爆滿的包廂這一層樓，現在只有零星幾個開着門。
三是控制領導預算外批條節約800萬元。衡陽縣財政局長蔣榮華說，以前很多該預算的支出不做預算，而每天都有縣領導的預算外批條送到財政局要錢，去年預算外批條高達3000萬元。今年除了縣長掌握一筆預算外資金以應付機動事件和天災人禍外，預算外批條全部杜絕，同時對各單位需要的人頭經費和辦公經費按標準撥付到位。當了28年教師的湯春雲說，他的工資有3年沒發全了，去年每個月只領842元，今年補到1060元，並且由縣財政統發到銀行卡上。臺源鎮鄉鎮幹部胡興良告訴記者，鄉鎮幹部的工資本來不高，由於長期拖欠，生活沒有保障，無法安心工作。今年工資發到位了，說明縣委、縣政府重視鄉鎮幹部，大家工作起來有勁頭了。
新華時評：還有多少縣需要“擠”出1300萬？
湖南省衡陽縣委、縣政府從日常大吃大喝與氾濫成災的領導批條中“擠”出1300萬元，一舉解決了教師和鄉鎮行政在編幹部基本工資多年被扣發的“老大難”，令人欣喜，令人深思！
這樣的問題並非衡陽縣獨有，但是像衡陽縣這樣勇於向自身不正當利益開刀的地方還不多見。有則改之，無則加勉。人們自然會問，如果存在問題的地方政府都能夠對照衡陽縣的做法，少開一些沒有多大用處的會，少搞一些“迎來送往”和“大吃大喝”，能夠省出多少錢？能夠爲老百姓多辦多少好事？羣衆上訪會減少多少？政府的形象會改良多少？
與衡陽縣一樣的還有湖南省縣級市資興市的系列改革。2004年，資興市委、市政府對122臺市級領導和科局長使用的公車進行改革，取消專用公車，不配備專職司機，每月按標準發放交通貨幣補貼，面向社會拍賣富餘車輛。據市紀委統計，2004年僅此一項改革就可以節省增收952萬元。從2005年元月起，資興市繼續推行公務接待制度改革，1月份全市公務接待費僅34萬，比去年同期118萬多元下降71%。
要制約領導幹部的“財權”，就必須尊重和發揮“民意”的監督作用。過去幾年中，衡陽縣鄉鎮幹部和老師工資被拖欠，引發上訪不斷。財政如此艱難，而奇怪的是，當地政府卻是出手闊綽，耗資2000多萬元建了巨型廣場。個別單位送禮有錢，一年接待花費20多萬元，但發工資沒錢。本應屬於公共的財政資金支出，人大代表和公衆沒有多少發言權，一定程度上變成了一些掌握實權的人可以隨意支配的“小金庫”。當地一些幹部百姓說，政績評介機制一定程度上決定了財政用款方向，有的官員要拿財政的錢去創政績，做表面文章，羣衆高不高興、擁不擁護並不重要。
因此，人們希望更多地方有衡陽縣的勇氣，希望更多地方真正從機制上解決問題。(完)
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