|
安徽來京務工人員杜寶良在極其偶然的情況下得知，他在北京真武廟路同一地點違反禁行標誌105次，均被“電子眼”拍攝記錄在案，須交罰款10500元、交通違章記分210分。這意味着，起早貪黑、以販菜謀生的他一年白乾了。此事經媒體披露後引起廣泛關注，輿論稱之爲“杜寶良現象”。
同一人在同一地點以同樣方式違法105次，卻沒有及時從管理部門得到警示，暴露了北京現行的非現場交通執法制度的缺陷。據瞭解，北京目前有4種方式可供車主及駕駛人員查詢交通違法信息：到北京市各區縣交通支隊、大隊辦公大廳內使用電子觸摸屏；上公安交通管理局網站；撥打每分鐘收費約3元的聲訊電話；定製收費短信服務。但這些辦法對於杜寶良來說幾乎都不可行。他每天凌晨2時起牀進貨，21時睡覺，不會上網，連電視都很少看，更不會闊綽到一分鐘花3元錢打聲訊電話。而全北京市像杜寶良這樣的駕駛人員應該不在少數。
“杜寶良現象”告訴我們，法治社會不僅需要完善法律、嚴格執法，而且需要科學執法、公正執法。中國人民公安大學副教授餘凌雲認爲，當駕駛員交通違法積分達到臨界點時，執法部門便應履行告知義務，否則執法部門就是違法。公安交管部門的監控系統能否增加提示功能，能否提供免費手機短信查詢，能否通過郵政送達“違法通知書”等等，這些告知行爲無疑會增加執法成本，但它是執法者社會責任的體現，是不該省卻的執法成本。
交通罰款問題一直是個熱點話題，雖然交管部門對輿論的每一次質疑都有根有據地進行了解釋和反駁，卻始終無法抹去“爲罰款而執法”的印記。“杜寶良現象”是一個典型。它所暴露的表面上是執法制度的缺陷，實質上是執法者的失職，客觀上則難免造成“爲罰款而執法”的惡劣影響，導致社會矛盾。同時，這一執法的實際效果也遠遠背離了立法進行交通管理的初衷，更談不上體現立法的精神。
如果交管部門能以此爲契機，以“交通罰款的目的”爲焦點，對交通執法工作進行一次全面盤點，糾正那些偏離基本職責的規定和做法，對於維護交通秩序、促進法制建設、構建和諧社會，都可謂善莫大焉。(完)
|
