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北京社科院城市問題專家建議，“十一五”期間北京應將東、西、文、武四城區合併。對此，中國社科院專家表示，四區合併只是整合資源手段的一種，其面臨最大的困難是機構和人員的精簡。
北京市社會科學院城市問題研究所日前發佈題爲《“十一五”期間加快北京南城發展思路研究》的文章，文中建議，“十一五”期間北京應合併東、西、文、武四城區，爲舊城功能調整和加大舊城保護力度提供區劃保證。文章認爲，四城區合併，可以改變近年南城與北城經濟差距逐漸拉大的局面。
“我們也支持這種觀點。”中國社科院城市規劃研究室主任李紅玉接受記者採訪時說。李紅玉主任所在的部門，承擔了北京市發改委委託的北京城市產業結構調整的課題，課題涉及北京中心城區的功能調整問題。
李紅玉主任表示，一直以來，北京中心城區由這四個城區組成，修編後的北京城市總體規劃，也是將這四個區作爲一個整體來考慮其人口和功能疏解。“這四個區未來的功能定位是相同的，如果各區獨立發展，將不可避免出現‘同構’問題，出現競爭大於協作的局面。”李紅玉說，她所在的單位部分專家支持將四個城區合併，但有部分專家表示異議。
如果四城區行政區劃合併，最困難的是什麼？李紅玉表示，在程序上，北京市政府要上報國務院，取得民政部區劃部門的審批。“我認爲審批不是主要問題，最大的困難應該是四城區合併後，原來的行政機構和公務員的合併、精簡問題。”李紅玉分析說。
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