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《香港成報》近日發表何亮亮撰寫的文章,分析日本等四國“爭常”形勢和中國將對四國聯盟決議草案強行表決投反對票的立場。文章認爲,中國領導人的選擇是明確的,不消極迴避,不忍辱負重,而是當機立斷,果斷出擊。
各國圍繞着聯合國安理會改革方案之爭進入了白熱化的階段。謀求“入常”的日本、印度、德國與巴西(四國聯盟)以捆綁戰術四處爭取聯合國成員國的支持,其中又以日本以強大的經濟實力爲後盾,拉票最爲活躍、手法最爲細膩。近期四國聯盟加強了在聯合國的攻勢,5月中旬公佈了一項框架決議草案,要求增加六個安理會常任理事國和四個非常任理事國。巴西常駐聯合國代表薩爾登伯格日前稱,目前已有約120個國家對該決議草案表示支持,其中有20個國家有意和“四國聯盟”一起成爲決議草案的共同提案國。“四國聯盟”將在和這20個國家協商後,對決議草案作出修改,爭取在6月中旬之前敲定決議草案的最終文本。此後,“四國聯盟”將視情況將決議草案正式提交聯大辯論。
目前安理會五個常任理事國對此方案的態度不同。中國明確反對。美國的態度則只支持日本入常,反對德國,同情印度,對巴西不置可否。然而美國也反對“四國聯盟”方案將安理會成員國擴大至25個,以及新增加的常任理事國擁有否決權。法國和俄國也對這一方案有保留。
人們一直在關注,如果日本得以入常的方案進入聯合國的表決階段,中國將採取何種對策?輿論普遍認爲,中國爲了顧全和穩定中日關係的大局,特別是因爲日本是中國最重要的貿易伙伴之一,中國將委屈求全,不會投否決票,以防止中日關係的全面惡化與逆轉。日本方面顯然也判斷中國將秉持多年來在外交方面韜光養晦的做法,對包含日本入常的方案在表決時將投棄權票,而不至於毅然否決。中國國內的民意則強烈反對日本入常並且要求中國政府在此問題上要敢於說不。
中國常駐聯合國代表王光亞一日在紐約對國際媒體明確表示,由德國、日本、印度和巴西(四國聯盟)提出的要求增加安理會常任理事國的決議草案危害聯合國改革進程,如四國將這一決議草案付諸表決,中國將投票反對。王光亞當天下午參加由反對“增常”國家組成的“團結謀共識”運動(亦即“咖啡俱樂部”)舉行的閉門會議後對新聞界說,“四國聯盟”提出的決議草案使聯合國成員國分裂成了兩個對立陣營,如果“四國聯盟”下週將決議草案提交聯合國大會表決,中國將投反對票。王光亞希望各方繼續磋商,找到一個得到聯合國成員國廣泛支持的安理會擴大方案。
如“四國聯盟”強行表決框架決議草案,需要得到聯大至少三分之二成員國的支持(即128張贊成票),才能確保決議草案獲得通過。根據聯大有關規定,美、中、俄、英、法五個現任安理會常任理事國在聯大表決中沒有否決權。如果這一方案在聯大會議獲得通過再提交安理會,則常任理事國有否決權。王光亞大使就是提前放風,指出如果到了這一步,中國將使用否決權。
虛實結合果斷出擊
1945年聯合國成立以來,中國作爲安理會常任理事國一共只使用過五次否決權。
如果四國聯盟方案獲得通過並且進入安理會階段,則中國肯定不惜第六次動用否決權,其影響巨大,絕非前五次否決可比。這肯定會使中日關係惡化,問題是如果中國不否決,日本政府是否會感謝中國、日本首相是否會停止參拜靖國神社、日本是否會承認釣魚島是中國領土?顯然不會。如果中國否決,日本真的將舉國與中對抗?即使如此,中國也能夠承受,畢竟現在的中國不是清末的中國。委屈無法求全,中國如果不阻止日本入常,則中國的民意必然沸騰,這將使中國政府面臨前所未有的困境。外交是內政的延伸,中國領導人的選擇是明確的,不消極迴避,不忍辱負重,而是當機立斷,果斷出擊。
其實中國未必須要使用否決權。四國聯盟的方案完全不修改而提交聯合國表決是不可能的,中國的態度已經產生的效果就是使聯合國成員國瞭解,如果強行通過一個這樣的方案,最終還是會被否決。也就是說,虛實結合,同樣可以達到阻止日本入常的目的。
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