|
中國政府7日發佈《中國關於聯合國改革問題的立場文件》。此間專家認爲，該文件首次以官方文件形式全面、系統闡述了中國在聯合國改革問題上的立場，意在扭轉目前聯合國改革方面存在的“誤區”。
中國現代國際關係研究院戰略研究中心副主任陳向陽說：“一段時間以來，德國、日本、印度和巴西(“四國集團”)提出決議草案，謀求在安理會中的常任理事國席位，一度把聯合國改革問題狹隘化。”
“安理會改革畢竟是聯合國改革中很小的一部分，而中國是五個常任理事國中第一個把聯合國改革問題全面、清晰闡述的國家，希望扭轉目前的負面影響和誤區，把聯合國改革引到正確軌道上來。”陳向陽說。
中國7日發佈的文件分四大部分，對中國在發展問題、安全問題、法治、人權與民主以及加強聯合國等方面的立場進行了闡述。強調聯合國改革應有利於推動多邊主義，最大限度地滿足所有會員國尤其是廣大發展中國家的要求和關切。
針對目前各國對聯合國改革尚存在很大分歧，中方認爲，聯合國安理會改革事關全體會員國的共同利益，涉及各方切身利益，必須發揚民主，充分協商，達成廣泛共識。“四國集團”在各方對改革方案尚未達成廣泛一致的情況下，匆忙提出並強行推動表決其框架性決議草案，不利於聯合國會員國的團結，違背了聯合國改革的初衷，有損發展中國家的利益。
中國社科院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如說：“聯合國改革目前處於關鍵時刻，各國對改革還沒有達成最廣泛共識，有些國家欲強行表決。在這種情況下，中國以文件形式明確表明立場，是一個大國對聯合國未來負責任的表現。”
沈驥如說，聯合國改革不僅包括安理會擴大問題，還包括效率和權威性問題；另外，發展問題、貧困問題、人類面臨挑戰問題等都值得討論，中國政府公佈的關於聯合國改革問題立場的官方文件，具有指導意義。
專家認爲，安理會改革的目的是提高其權威和效率。改革要慎重、循序漸進，要有廣泛代表性，符合聯合國憲章的宗旨和原則，使發展中國家有更多機會對聯合國事務發表意見。
中國提出，聯合國改革應先易後難、循序漸進，有助於維護和增進聯合國會員國的團結。對達成一致的建議，可儘快作出決定，付諸實施；對尚存分歧的重大問題，要採取謹慎態度，繼續磋商，爭取廣泛一致，不人爲設定時限或強行推動作出決定。
沈驥如表示，這項原則突出表現了中國尋求最廣泛共識和負責任的態度。聯合國改革涉及到21世紀的聯合國是維護和平、促進發展的權威機構，還是少數大國壟斷世界事務、推行霸權主義的“俱樂部”。中國的立場文件清楚表明：聯合國改革也好，安理會擴大也好，不是一個簡單的過程，需要各國民主協商，達成最廣泛共識。
關於世人關注的安理會改革問題，文件列舉了中方提出的6項改革原則。陳向陽說，這些原則突出了三個特點：第一，爲發展中國家說話，強調優先增加發展中國家代表性，這是發展中國家希望聽到的公正聲音；第二，強調民主協調，希望更多國家、特別是中小國家有更多機會輪流進入安理會，參與其決策；第三，文件強調，涉及各地區的改革方案應首先在有關地區組內達成一致。
“例如，目前日本否認歷史的態度不能取信於鄰國，如果它希望在聯合國發揮更大作用，那麼就要首先得到所在區域國家的認可。”陳向陽說。
陳向陽說，中國政府及時發佈的《中國關於聯合國改革問題的立場文件》不僅意在扭轉目前聯合國改革的“誤區”，而且與第59屆聯大主席、加蓬外長讓·平近日提交的《成果文件草案》相呼應，更加突出了發展問題。
讓·平向聯大191個成員國提交的一份爲今年9月聯合國首腦會議準備的《成果文件草案》，從發展、安全、人權和機構改革4方面提出了一系列改造聯合國的措施。強調發展、安全和人權爲聯合國體系的三大支柱。草案同時指出，發展是三大支柱的核心。
沈驥如說，中國在文件中表明，希望聯合國改革兼顧歷史和現實因素，在安全和發展兩方面均應有所建樹，特別是扭轉聯合國工作“重安全、輕發展”的趨勢，加大在發展領域的投入，推動落實千年發展目標。
|
